Арбитраж,бездействие исполнительной системы

Берегите исполнителя — pravo.ua

Арбитраж,бездействие исполнительной системы

Своевременное, полное и незаинтересованное принудительное исполнение решений судов и других предусмотренных законом органов осуществляется Государственной исполнительной службой, которая в соответствии с Законом Украины от 24 марта 1998 года «О Государственной исполнительной службе» была переведена из ведения судебных органов в систему органов Министерства юстиции Украины.

Основой реформированного исполнительного производства стал принятый 21 апреля 1999 года Закон Украины «Об исполнительном производстве».

15 декабря 1999 года Министерством юстиции Украины была принята «Инструкция о проведении исполнительных действий» (далее — Инструкция), регламентирующая условия и порядок принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) государственным исполнителем.

Вышеуказанные законодательные акты содержат нормы, обеспечивающие защиту прав взыскателя, должника и других лиц во время проведения исполнительных действий (статья 13 Закона Украины «О Государственной исполнительной службе», глава 10 Закона Украины «Об исполнительном производстве»).

Законом Украины от 19 октября 2000 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием законов Украины «О Государственной исполнительной службе» и «Об исполнительном производстве» Гражданский процессуальный кодекс Украины (далее — ГПК Украины) был дополнен главой 31-Г «Жалобы на решения, действия или бездействие государственного исполнителя или иного должностного лица Государственной исполнительной службы».

В связи с принятием 19 октября 2000 года вышеуказанного Закона Украины Высший арбитражный суд Украины в информационном письме от 11 декабря 2000 года № 01-8/739 обратил внимание нижестоящих судов на то, что этим Законом решена проблема подведомственности рассмотрения жалоб, которые подаются на основании статьи 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Поскольку соответствующие дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс Украины (далее — АПК Украины) не были внесены, арбитражные суды должны отказывать в принятии к рассмотрению соответствующих жалоб взыскателя и должника.

В случае же ошибочного возбуждения производства по делу — прекращать рассмотрение спора на основании пункта 1 статьи 80 АПК как не подлежащего рассмотрению в арбитражных судах Украины (пункт 1 Письма).

21 июля 2001 года в процессе реформирования судебной системы Украины в АПК были внесены изменения и дополнения. Они коснулись и процесса исполнения решений теперь уже хозяйственных судов Украины.

В частности, АПК (после внесенных изменений — Хозяйственный процессуальный кодекс) Украины был дополнен статьей 121-2 «Обжалование действий или бездействия органов Государственной исполнительной службы».

Статьей предусмотрено рассмотрение хозяйственными судами жалоб на действия или бездействие органов Государственной исполнительной службы в связи с исполнением последней решений, определений, постановлений хозяйственных судов.

Однако, несмотря на кажущуюся ясность судебного механизма защиты прав субъектов исполнительного производства, его реализация может вызвать определенные затруднения. Для того чтобы наглядно охарактеризовать суть проблемы, приведем пример из практики.

ПРОБЛЕМЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬЮ

Обществом с ограниченной ответственностью «Х» в суд общей юрисдикции была подана жалоба на действия государственного исполнителя Ш. В жалобе заявитель просил признать порядок исполнения решения арбитражного суда

Н-ской области государственным исполнителем Ш. неправомерным, а его действия — незаконными.

Судья местного суда прекратил производство по жалобе в связи с дополнениями и изменениями, внесенными в ХПК Законом Украины от 26 июня 2001 года (статья 121-2 ХПК Украины), как неподведомственное суду общей юрисдикции.

Правильно ли поступил суд? На первый взгляд — да. Вышеуказанное дополнение в ХПК Украины изменило порядок обжалования действий исполнительной службы при исполнении его решений (определений) хозяйственных судов.

Следовательно, можно говорить о внесении изменения, о котором шла речь в информационном письме Высшего арбитражного суда от 11 декабря 2000 года за № 01-8/739.

Вопрос с подведомственностью решен на законодательном уровне и предполагает исключение различной практики рассмотрения дел данной категории судами.

Ситуация же в упомянутом исполнительном производстве развивалась следующим образом.

Предприятие «Х» обращается в хозяйственный суд с жалобой по тем же основаниям, указав, что обжалуются действия органа Государственной исполнительной службы Н-ского районного управления юстиции в лице государственного исполнителя Ш.

Поскольку спор возник в ходе исполнения решения арбитражного (хозяйственного) суда, жалоба была принята к производству в соответствии со статьей 121-2 ХПК Украины, о чем было указано в соответствующем определении.

На основании пункта 5 статьи 35 Закона Украины «Об исполнительном производстве» государственный исполнитель Ш. приостановил исполнение решения в связи с обжалованием его действий.

В свою очередь частный предприниматель «У», являющийся взыскателем в этом же исполнительном производстве, обжалует постановление о приостановлении исполнительного производства в местный суд. Жалоба была принята к производству.

Таким образом, обе стороны исполнительного производства (взыскатель и должник) обжалуют действия (бездействие) одного и того же государственного исполнителя. Однако жалоба должника рассматривается в хозяйственном суде, а жалоба взыскателя — в суде общей юрисдикции. Возникает вопрос: в каком случае имела место ошибка судьи при принятии жалобы к производству, и была ли она вообще?

Для ответа на поставленный вопрос рассмотрим действующее законодательство, регламентирующее исполнительное производство.

ТЕОРИЯ …

Исполнительное производство — это совокупность действий органов и должностных лиц, указанных в Законе, направленных на принудительное выполнение решений судов и других органов, должностных лиц (статья 1 Закона Украины «Об исполнительном производстве»).

Следует отметить, что участниками исполнительного производства, согласно статье 10 Закона Украины «Об исполнительном производстве», являются государственный исполнитель, стороны (взыскатель и должник), представители сторон, эксперты, специалисты и переводчики.

Глава 31-Г ГПК Украины предусматривает возможность подачи заинтересованным участником исполнительного производства жалобы на решение, действие или бездействие государственного исполнителя или иного должностного лица Государственной исполнительной службы. В статье 121-2 ХПК Украины речь идет об обжаловании действий или бездействия органов Государственной исполнительной службы.

В соответствии со статьей 3 Закона Украины «О Государственной исполнительной службе» органами ГИС являются Департамент Государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины и отделы Государственной исполнительной службы. Отделы ГИС являются юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать.

Таким образом, понятия «государственный исполнитель» и «органы Государственной исполнительной службы» не являются тождественными. И это приводит нас к выводу, что в кодексах (ХПК и ГПК Украины) проведено разграничение подведомственности споров в исполнительном производстве по принципу субъекта (чьи действия обжалуются — органа или должностного лица).

… И ПРАКТИКА

Поданная предприятием «Х» жалоба в суд общей юрисдикции содержала обоснование неправомерности действий государственного исполнителя Ш. (должностного лица и участника исполнительного производства).

Следовательно, такая жалоба подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции в соответствии с главой 31-ГПК Украины, статьей 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве», а также пунктом 10 Инструкции о проведении исполнительных действий.

В совместном письме № 01-8/518 от 20 июля 1995 года Верховный Суд Украины и Высший арбитражный суд Украины обратили внимание нижестоящих судов на то, что если в законодательных актах подведомственность определена нечетко, им следует исходить из субъектного состава участников спора. Принцип субъектного состава следует применять и при альтернативном определении подведомственности.

То есть прекращение производства по жалобе предприятия «Х» в суде общей юрисдикции является неправомерным.

С другой стороны, статья 121-2 ХПК предусматривает подачу жалобы на действия или бездействие органов исполнительной службы в хозяйственный суд. Однако орган исполнительной службы не является субъектом исполнительного производства с точки зрения действующей редакции Закона Украины «Об исполнительном производстве» и Инструкции.

Следовательно, принимая к рассмотрению жалобу предприятия «Х», хозяйственный суд отступает от принципа «чьи действия обжалуются».

Анализ действующей редакции статьи 121-2 ХПК Украины позволяет сделать вывод о том, что законодателем введен новый критерий разграничения подведомственности — в зависимости от того, в ходе исполнения решения какого суда (хозяйственного или общей юрисдикции) возник спор.

В приведенном случае это означает, что жалоба частного предпринимателя «У» должна была быть подана в хозяйственный суд, а производство по жалобе предприятия «Х» в суде общей юрисдикции правомерно прекращено, поскольку спор возник в ходе исполнения решения арбитражного суда.

Такой вариант определения подведомственности не противоречит действующей редакции статьи 13 Закона Украины «О Государственной исполнительной службе», статье 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве», разделу 10 Инструкции, предусматривающему, что заявитель может обратиться с жалобой на действия государственного исполнителя в «иной суд, в соответствии с действующим законодательством». Таким судом после внесенных в ХПК Украины изменений и дополнений является хозяйственный суд.

Для исключения спора о подведомственности необходимо внести изменения в статью 121-2 ХПК Украины, заменив «орган Государственной исполнительной службы» в качестве субъекта, чьи действия обжалуются, на «государственный исполнитель». О том, что этот путь наиболее оптимален, свидетельствует то обстоятельство, что предлагаемое изменение не противоречит положениям статьи 1 ХПК Украины.

Физическое лицо (в нашем случае — государственный исполнитель) может быть субъектом хозяйственного процесса в случаях, прямо предусмотренных законом. После внесения изменения таким «случаем» будет прямое указание в статье 121-2 ХПК Украины. До внесения же этих изменений необходимо разъяснение высшей судебной инстанции, которое упорядочило бы практику рассмотрения данной категории споров.

ДРИШЛЮК Андрей Игоревич, ЗАЛЕВСКАЯ Ирина Владимировна — юристы ООО «ГАЛИ»

Источник: https://pravo.ua/articles/beregite-ispolnitelja/

Судебный порядок оспаривания нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц

Арбитраж,бездействие исполнительной системы

Порядок оспаривания в суде нормативных правовых актов и иныхрешений, действий (бездействия) федерального органа исполнительной властии его должностных лиц, не затрагивающих права и законныеинтересы заявителей в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности, установленКодексом административногосудопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ).

С административным исковым заявлением о признании нормативногоправового акта не действующим полностью или в части вправеобратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а такжелица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемымнормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены илинарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правовогоакта недействующим может быть подано в суд в течение всего срокадействия этого нормативного правового акта.

В случае, еслина момент подачи административного искового заявления о признаниинормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовойакт или его оспариваемые положения прекратили свое действие, судья отказываетв принятии административного искового заявления.

Судья также отказываетв принятии административного искового заявления по основаниям,предусмотренным ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании нормативногоправового акта подается по подсудности, установленной статьей 21 КАСРФ.

По административному иску об оспаривании нормативного правовогоакта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запретаприменения оспариваемого нормативного правового акта или его оспариваемыхположений в отношении административного истца. Принятие иных мерпредварительной защиты по административным делам об оспариваниинормативных правовых актов не допускается.

По результатам рассмотрения административного делаоб оспаривании нормативного правового акта судом принимается одноиз следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью илив части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью илив части признается не соответствующим иному нормативному правовомуакту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью илив части со дня его принятия или с иной определенной судомдаты;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, еслиоспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признаетсясоответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большуююридическую силу.

Если при рассмотрении административного дела об оспариваниинормативного правового акта суд установит, что применение на практикеоспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положенийне соответствует истолкованию данного нормативного правового акта илиего отдельных положений, выявленному судом с учетом места данного актав системе нормативных правовых актов, суд указывает на этов мотивировочной и резолютивной частях решенияпо административному делу об оспаривании нормативного правовогоакта.

В случае признания судом нормативного правового актане действующим полностью или в части этот акт или его отдельныеположения не могут применяться с указанной судом даты.

В случае признания судом нормативного правового актане действующим полностью или в части не могут применятьсятакже нормативные правовые акты, которые имеют меньшую юридическую силуи воспроизводят содержание нормативного правового акта, признанногоне действующим полностью или в части, либо на нем основаныи из него вытекают.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в судс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)органа государственной власти, должностного лица, государственного илимуниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспореныих права, свободы и законные интересы, созданы препятствияк осуществлению их прав, свобод и реализации законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в судили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию,у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иныевнесудебные процедуры урегулирования споров.

Подведомственные судам административные дела, за исключениемадминистративных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ,рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Административное исковое заявление может быть подано гражданином в судпо месту его жительства или по месту нахождения органагосударственной власти, должностного лица, государственного служащего,решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Организацияв случаях, установленных КАС РФ, также может подать административноеисковое заявление по своему месту нахождения.

Если КАС РФ не установлены иные сроки обращенияс административным исковым заявлением в суд, административноеисковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцевсо дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известноо нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропусктрехмесячного срока обращения в суд с заявлением не являетсядля суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропускасрока выясняются в предварительном судебном заседании или судебномзаседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины,а также невозможность восстановления пропущенного (в том числепо уважительной причине) срока обращения в суд является основаниемдля отказа в удовлетворении административного иска.

Судья отказывает в принятии к производству судаадминистративного искового заявления о признании незаконными решений,действий (бездействия) органа по основаниям, указанным в части 1статьи 128 КАС РФ.

По административным делам об оспаривании решений, действийоргана, организации, лица, наделенных государственными или иными публичнымиполномочиями, суд вправе приостановить действие оспариваемого решенияв части, относящейся к административному истцу, или приостановитьсовершение в отношении административного истца оспариваемогодействия.

По результатам рассмотрения административного делаоб оспаривании решения, действия (бездействия) органа судом принимаетсяодно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требованийо признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными,если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актами нарушающими права, свободы и законные интересы административногоистца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушенияправ, свобод и законных интересов административного истца илипрепятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлениюправ, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересахкоторых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требованийо признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными.

В день вступления в законную силу решения суда, которымудовлетворены заявленные требования, или в день обращения данногорешения к немедленному исполнению его копии направляютсяс использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставкутаких копий, руководителю органа государственной власти, должностному лицу,государственному или муниципальному служащему, решения, действия(бездействие) которых были оспорены. Суд также может направить копии данногорешения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организациюили вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другимлицам.

Судебный порядок оспаривания затрагивающих права и законные интересылиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностирешений, действий (бездействия) федерального органа исполнительной властии его должностных лиц регламентирован главой 24 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Граждане, организации и иные лица вправе обратитьсяв арбитражный суд с заявлением о признании недействительныминезаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющихпубличные полномочия, должностных лиц, если полагают, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовомуакту и нарушают их права и законные интересы в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, незаконновозлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия дляосуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления о признании решений, действий (бездействия) органагосударственной власти, должностного лица, государственного служащегонезаконными рассматриваются арбитражными судами по месту нахожденияфедерального органа исполнительной власти.

Срок обращения с заявлением в арбитражный суд о признаниирешений и действий (бездействия) незаконными согласно статье 198 АПКсоставляет три месяца со дня, когда гражданину, организации сталоизвестно о нарушении их прав и законных интересов.

Арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие)органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лицне соответствуют закону или иному нормативному правовому актуи нарушают права и законные интересы заявителя в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решениео признании решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что решения и действия(бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лицсоответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушаютправа и законные интересы заявителя, суд принимает решениеоб отказе в удовлетворении заявленного требования.

Источник: http://ulyanovsk.roskazna.ru/inaya-deyatelnost/pravovaya-rabota/sudebnyy-poryadok-osparivaniya-normativnykh-pravovykh-aktov-i-nbsp-inykh-resheniy-deystviy-bezdeystv/

Федеральное казначейство

Арбитраж,бездействие исполнительной системы

Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, или должностного лица нарушаются их права и свободы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст.

1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

В силу положений ч. 1 ст.

208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной статьями 17.1 – 21 КАС РФ.

В районный суд подаются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в статьях 17.1, 18, 20, 21 КАС РФ.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Сроков давности для подачи административного искового заявления в суд об обжаловании нормативных правовых актов действующее законодательство не устанавливает, таким образом, эти акты могут быть обжалованы в любое время в период их действия. Не могут быть обжалованы недействующие нормативные правовые акты.

Подача административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В силу п. 2 ч. 2 ст.

1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст.

218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Административное исковое заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями статьями 17.1 – 21 КАС РФ.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

В день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, председателям квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по приему экзамена на должность судьи, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены.

Судебный порядок обжалования по заявлениям граждан, организаций и иных лиц, затрагивающих права и законные интересы этих лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, регламентирован главами 23, 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК).

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти рассматриваются Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Сроков давности для подачи заявления в суд об обжаловании нормативных правовых актов действующее законодательство не устанавливает, таким образом, эти акты могут быть обжалованы в любое время в период их действия. Не могут быть обжалованы недействующие нормативные правовые акты.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления о признании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения федерального органа исполнительной власти.

Срок обращения с заявлением в арбитражный суд о признании решений и действий (бездействия) незаконными согласно статье 198 АПК составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Источник: https://www.roskazna.ru/inaya-deyatelnost/pravovaya-rabota/sudebnyy-poryadok-osparivaniya-normativnykh-pravovykh-aktov/

Порядок обжалования решений, действий(бездействий) администрации г. Канска

Арбитраж,бездействие исполнительной системы

ПОРЯДОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) АДМИНИСТРАЦИИ Г. КАНСКА

     1. Судебный порядок обжалования по искам граждан согласно главам 24 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:      Иски граждан об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления их должностных лиц рассматриваются судом общей юрисдикции.       Срок обращения с исковым заявлением в суд общей юрисдикции по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления их должностных лиц согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.      По искам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части, специальные сроки исковой давности не установлены и потому применяются общие сроки исковой давности, установленные главой 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.      2. Судебный порядок по искам юридических лиц согласно главам 23, 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:           • иски об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправлениярассматривается арбитражным судомКрасноярского края.       Срок обращения с исковым заявлением в арбитражный суд о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными согласно статье 198 АПК РФ составляет три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.      По искам об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления специальные сроки исковой давности не установлены и потому применяются общие сроки исковой давности, установленные главой 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.      Действующим законодательством установлен трехмесячный срок для обращения в суд с подобными заявлениями, который исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушенном праве.      Обжалование решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления в суд общей юрисдикции      Подобные заявления подаются в суды общей юрисдикции по месту жительства гражданина или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

     (Извлечения из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

     Статья 245. Дела, возникающие из публичных правоотношений      Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;      Статья 247. Порядок обращения в суд      1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.      В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).      2. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.     Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего      1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.      2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 – 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.      3. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.      Статья 255. Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства      К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.      Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд      1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.     2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.      Обжалование решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления в арбитражный суд

     (Извлечения из Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

     Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений      Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:      2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;      Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными      1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.      3. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

     4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

     Статья 199. Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

     1. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.     В заявлении должны быть также указаны:      1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);      2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;      3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);      4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);      5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.      В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) указанного должностного лица. (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)      2. К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения. К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства.

     3. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Источник: http://www.kansk-adm.ru/index.php/2015-10-25-11-33-47

Юрист Адамович
Добавить комментарий