Имеют ли право заставить заключить договор?

Подписание договора о полной материальной ответственности: с кем, как, когда

Имеют ли право заставить заключить договор?

Согласно ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь одним из признаков юридического лица является наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества.

Таким образом, одним из условий нормального функционирования организации является наличие у нее имущества, включая денежные средства.

При этом в зависимости от ее организационно-правовой формы стоимость имущества организации должна быть не менее определенного законодательством минимального размера уставного фонда.

В силу ст. 252 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) руководство организацией осуществляет ее руководитель, который и отвечает за сохранность имущества организации.

Эта обязанность должна быть отражена в трудовом договоре (контракте) и должностной инструкции руководителя.

Кроме того, руководитель несет полную материальную ответственность за реальный ущерб, причиненный им имуществу организации (ст. 256 ТК).

Следовательно, чтобы предотвратить нанесение материального ущерба организации и самому не выступить в роли виновника ущерба, руководитель организации должен знать и обязан применять правовые инструменты обеспечения сохранности имущества, которые предлагает действующее трудовое законодательство.

Одним из таких правовых инструментов является письменный договор о полной материальной ответственности, индивидуальной и коллективной (бригадной). Наличие данного договора позволяет возмещать материальный ущерб, причиненный организации, за счет конкретных виновников в полном размере, а также дает нанимателю преимущество перед работником в случае судебного разбирательства спора.

Неправомерный отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности

Отрицательные последствия для организации и его руководителя могут наступить, если письменные договоры о полной материальной ответственности не заключены с совершеннолетними работниками, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с обслуживанием материальных ценностей организации.

Самым первым документом, который оформляется при приеме на работу и на основании которого впоследствии издается приказ о приеме на работу, является трудовой договор. Трудовой договор и соответствующий приказ оформляются также и при переводе на другую работу.

Статьей 1 ТК трудовой договор определен как соглашение между работником и нанимателем о взаимных правах и обязанностях в сфере трудовых и связанных с ними отношений.

В связи с тем, что заключение договора о полной материальной ответственности с определенными категориями работников предусмотрено трудовым законодательством, наниматель имеет полное право включить в трудовой договор обязанность такого работника подписать договор о полной материальной ответственности. Рекомендуется также включать подобный пункт и в приказ о приеме на работу или о переводе на другую соответствующую работу.

Приведем примеры ситуаций, когда указанные записи защитят нанимателя в случаях необоснованного отказа работника от подписания договора о полной материальной ответственности:

1) работник подписал трудовой договор и ознакомился под роспись с приказом о приеме (переводе) на должность, непосредственно связанную с обслуживанием материальных ценностей. В указанных документах отражена обязанность работника заключить договор о полной материальной ответственности, однако подписать договор о полной материальной ответственности работник отказался;

2) работник подписал трудовой договор и ознакомился под роспись с приказом о приеме (переводе) на должность, непосредственно связанную с обслуживанием материальных ценностей.

В указанных документах отражена обязанность работника заключить договор о полной материальной ответственности, однако в день подписания документов о приеме на работу (переводе на другую работу) заключить указанный договор забыли.

По прошествии некоторого времени наниматель предложил работнику подписать договор о полной материальной ответственности, но работник отказался;

3) работник был фактически допущен к работе на должность, непосредственно связанную с обслуживанием материальных ценностей. Впоследствии, подписав трудовой договор и ознакомившись под роспись с приказом о приеме на работу (переводе на другую работу), в которых отражена обязанность работника заключить договор о полной материальной ответственности, он отказался подписать указанный договор;

4) работник, давший согласие на изменение существенных условий труда (совмещение должности, непосредственно связанной с обслуживанием материальных ценностей), подписал дополнительное соглашение к трудовому договору и ознакомился под роспись с приказом об изменении существенных условий труда. В указанных документах была отражена обязанность работника заключить договор о полной материальной ответственности по совмещаемой должности, однако работник ответил отказом.

Во всех перечисленных выше случаях отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности является необоснованным, поскольку согласно заключенному с ним трудовому договору и изданному приказу заключение договора о полной материальной ответственности является обязанностью работника.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст.

53 ТК работники должны исполнять обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора, иначе они несут ответственность за их неисполнение.

В свою очередь, ст. 12 ТК предоставляет нанимателю право требовать от работников выполнения условий трудового договора и привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности.

Таким образом, во всех перечисленных выше случаях необоснованного отказа от подписания договора о полной материальной ответственности наниматель может повлиять на работника, применив к нему одно из дисциплинарных взысканий (кроме увольнения).

Одновременно следует предупредить работника, что повторный отказ от подписания договора о полной материальной ответственности может повлечь его увольнение за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором, по п. 4 ст. 42 ТК.

Ситуации, при которых отказ работника от подписания договора о полной материальной ответственности считается правомерным

Поведение нанимателя должно быть несколько другим в следующих ситуациях:

1) работник отказывается от подписания договора о полной материальной ответственности в связи с тем, что в трудовом договоре и приказе о приеме (переводе) на должность, непосредственно связанную с обслуживанием материальных ценностей, не предусмотрена обязанность работника заключить договор о полной материальной ответственности;

2) у нанимателя возникла необходимость вменить в обязанности работника дополнительные функции, непосредственно связанные с обслуживанием материальных ценностей (например, бухгалтеру поручают «вести кассу» на основе совмещения должностей; в новом штатном расписании вместо должности «бухгалтер» вводится должность «бухгалтер-кассир»);

3) в случаях, предусмотренных законодательством, наниматель обязан предложить работнику другую работу, которая вполне вероятно будет связана с непосредственным обслуживанием материальных ценностей, и работник согласен на перевод (например, при сокращении численности или штата работников, несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, и т.п.);

4) становится реальной гипотетическая возможность, когда изменения законодательства влекут за собой необходимость заключить с работником договор о полной материальной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 19 ТК трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон. Заключение договора о полной материальной ответственности в указанных случаях является изменением существенных условий труда работника, на которые он вправе не согласиться. Поэтому отказ от подписания договора о полной материальной ответственности не является нарушением трудовой дисциплины.

Наниматель может сделать попытку добиться от работника подписания договора о полной материальной ответственности, прибегнув к процедуре, предусмотренной ст. 32 ТК.

В частности, он обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 месяц.

С предупреждением о необходимости заключить договор о полной материальной ответственности надо ознакомить работника под роспись с указанием даты.

Также необходимо, чтобы работник явно выразил свое отношение к предложению заключить договор о полной материальной ответственности (согласен или не согласен), например, собственноручной надписью на предупреждении или своим письменным заявлением.

Если работник выразил свое согласие, то издается приказ об изменении существенных условий труда, а договор о полной материальной ответственности заключается с работником через месяц. В случае, когда работник письменно выражает свое согласие на подписание договора о полной материальной ответственности с более раннего срока, ждать 1 месяц нет необходимости.

Однако работник может и не согласиться на подписание договора о полной материальной ответственности, поскольку отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда является его правом.

Поэтому и по истечении 1 месяца со дня предупреждения на работника не могут налагаться дисциплинарные взыскания за отказ от подписания договора о полной материальной ответственности. У нанимателя есть только право уволить работника, отказавшегося заключить договор о полной материальной ответственности, по п. 5 ст.

35 ТК вследствие отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда.

Также не является нарушением трудовой дисциплины и, соответственно, не может повлечь какие бы то ни было санкции отказ от подписания договора о полной материальной ответственности несовершеннолетнего работника или работника, должность которого непосредственно не связана с обслуживанием материальных ценностей.

Суммируя сказанное, отметим, что для работника подписание договора о полной материальной ответственности является правом или обязанностью в зависимости от сложившейся правовой ситуации.

В то же время для самого руководителя организации в большинстве случаев заключение договора о полной материальной ответственности с соответствующим работником является обязанностью, обусловленной функциями последнего.

И именно от внимательности руководителя во многом зависит, сможет ли он защитить имущество вверенной ему организации, избежав ситуаций, позволяющих работнику, непосредственно обслуживающему материальные ценности, уклониться от подписания договора о полной материальной ответственности.

Поэтому уже на стадии оформления документов о приеме (переводе) на соответствующие должности (работу) руководитель организации в целях защиты ее имущества обязан заключать договоры о полной материальной ответственности.

Источник: http://best-lawyer.by/main/48-podpisanie-dogovora-o-polnoy-materialnoy-otvetstvennosti-s-kem-kak-kogda.html

Имеет ли право администрация настаивать на заключении с работником договора о полной материальной ответственности?

Имеют ли право заставить заключить договор?

В амбулатории общей практики – семейной медицины в процессе формирования Центра первичной медико-санитарной помощи (далее – ЦПМСП), структурным подразделением которого она является, была сокращена должность старшей медицинской сестры.

На работницу, занимающую эту должность, возлагалась полная материальная ответственность. Сейчас администрация ЦПМСП настаивает на заключении договора о полной материальной ответственности с медицинской сестрой амбулатории.

Законны ли требования администрации?

Материальная ответственность работника – это вид ответственности, которая состоит в обязанности работника возместить в установленном законом порядке и размерах ущерб, причиненный предприятию, где он работает, в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения без уважительных причин трудовых обязанностей.

Работник обязан бережливо относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации (собственника), с которыми заключен трудовой договор, и принимать меры по предотвращению ущерба (ч. 2 ст. 131, ст. 139 КЗоТ).

Работники несут материальную ответственность за вред, причиненный ими предприятию нарушением возложенных на них трудовых обязанностей (ст. 130 КЗоТ).

Такая материальная ответственность может быть возложена на любого работника, который работает по трудовому договору, и для этого не обязательно заключать с ним договор о полной материальной ответственности.

В зависимости от формы вины работника и иных обстоятельств, при которых причинен вред, на работника может возлагаться ограниченная или полная материальная ответственность. В отдельных случаях законодательством может устанавливаться повышенная материальная ответственность.

Ограниченную материальную ответственность, то есть в размере причиненного по их вине ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, в соответствии со ст. 133 КЗоТ несут:

  • работники – при порче или уничтожении из-за небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в частности при их производстве. В таком же размере работники несут материальную ответственность при порче или уничтожении из-за небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование;
  • руководители предприятий и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях и их заместители, если ущерб предприятию причинен излишними денежными выплатами, неправильным учетом и хранением материальных, денежных или культурных ценностей, непринятием нужных мер для предотвращения простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищения, уничтожения и порче материальных, денежных или культурных ценностей.

Следует отметить, что упомянутые в п. 1 ст. 133 КЗоТ такие материальные ценности, как инструменты, измерительные приборы, специальная одежда и другие предметы, могут быть выданы любому работнику для выполнения им трудовых обязанностей.

Выдача должна быть оформлена документально и заверяться подписью работника. Но это совсем не значит, что работник получил статус материально ответственного лица и с ним следует заключать договор о полной материальной ответственности.

Не требует заключения договора о полной материальной ответственности и поручения работнику выполнять работы на определенном механизме или агрегате.

Закрепление работника за соответствующим механизмом или агрегатом должно быть оформлено приказом или распоряжением работодателя.

В п. 2 ст.

133 КЗоТ установлена ограниченная материальная ответственность отдельного круга работников, а именно: руководителей предприятий, их структурных подразделений (не только обособленных) и их заместителей.

Основанием для привлечения к материальной ответственности на основании п. 2 ст. 133 КЗоТ, по сути, являются любые нарушения трудовых обязанностей, которые привели к прямому действительному ущербу.

Материальная ответственность работников в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, наступает в случаях, предусмотренных ст. 134 КЗоТ, а именно, если:

  • между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со ст. 1351 КЗоТ заключен письменный договор о взятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для иных целей;
  • имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
  • ущерб нанесен действиями работника, которые имеют признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
  • ущерб нанесен работником, который был в нетрезвом состоянии;
  • ущерб нанесен недостачей, преднамеренным уничтожением или преднамеренной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
  • в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при выполнении трудовых обязанностей;
  • ущерб нанесен не при выполнении трудовых обязанностей;
  • служебное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу;
  • руководитель предприятия, учреждения, организации какой-либо формы собственности виновен в несвоевременной выплате зарплаты более одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, при условии что госбюджет и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Договоры о полной материальной ответственности заключаются только в письменной форме с работниками (достигшими 18 лет), которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, который определяется КМУ (ст. 1351 КЗоТ).

Вместе с тем в Украине доныне действует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией может заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им на хранение, обработку, продажу (отпуск), перевозку или применение в процессе производства, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24 (далее – Перечень № 447). В этот Перечень входит и должность старшей медицинской сестры.

Однако следует обратить внимание, что ст.

1351 КЗоТ категорически формулирует правило о приемлемости заключения письменных договоров о полной материальной ответственности только с работниками, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Если же в трудовые обязанности работников такие функции не входят, то заключение договора о полной материальной ответственности будет противоречить закону, даже если должность, которую занимает работник, или работа, которую он выполняет, и входит в Перечень № 447.

Поэтому в соответствии со ст. 1351 КЗоТ договор о полной индивидуальной материальной ответственности может заключаться, если одновременно выполняются два условия:

  • наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет, в Перечне № 447;
  • выполнение обязанностей согласно должности, а также работы по специальности должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работнику ценностей.

Таким образом, одно лишь наличие должности или работы в Перечне № 447 не дает оснований для заключения договора о полной материальной ответственности, если в содержании трудовой функции работника нет перечисленных обязанностей.

Кроме того, факт заключения договора о полной материальной ответственности не может быть основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности, если он не подпадает под категорию работников, с которыми работодатель согласно законодательству может заключать такой договор.

По этому поводу Пленум Верховного Суда Украины в п. 8 постановления от 29.12.92 г.

№ 14 «О судебной практике в делах о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» разъяснил, что, рассматривая дела о материальной ответственности на основании письменного договора, заключенного работником с предприятием, о взятии на себя полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных ему для хранения или других целей (п. 1 ст. 134 КЗоТ), суд обязан проверить, относится ли ответчик к категории работников, с которыми согласно ст. 1351 КЗоТ может быть заключен такой договор, и заключали ли его.

Если не относится или если договор не заключался, то за причиненный работником ущерб может быть возложена лишь ограниченная материальная ответственность, если согласно действующему законодательству он по другим основаниям не несет материальной ответственности в полном размере ущерба.

Следовательно, в нашей ситуации, побуждая работника, не подпадающего под категорию работников, с которыми работодатель согласно законодательству может заключать договор о полной материальной ответственности, к заключению такого договора, администрация ЦПМСП грубо нарушает законодательство о труде. Понятно, что такие действия администрации ЦПМСП являются противозаконными.

Источник: “Баланс-Бюджет” № 24, который вышел из печати 11.06.18 г.

Источник: https://balance.ua/ru/news/post/imeet-li-pravo-administraciya-nastaivat-na-zaklyuchenii-s-rabotnikom-dogovora-o-polnoj-materialnoj-otvetstvennosti

Штраф за отсутствие договора на вывоз мусора

Имеют ли право заставить заключить договор?

Еще в феврале текущего года Минстрой РФ опубликовал законопроект о введении в КоАП штрафов за отказ или уклонение от заключения договора на вывоз мусора (ТКО).

Для граждан штраф составит от двух тысяч до пяти тысяч. На должностных лиц – от тридцати до сорока тысяч. На юридических лиц – от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Об этом законопроекте я рассказывал в феврале (За отсутствие договора на вывоз мусора собираются штрафовать).

Теперь и МинЖКХ планирует внести в КоАП ответственность за отказ жителей заключать договор на вывоз отходов.

На Ставрополье ведь раньше всех в стране началась мусорная реформа. Вся Россия только к 1 января 2019 года должна перейти на новые правила обращения с отходами.

Вот вчера в краевой думе и состоялось совещание по вопросам мусорной реформы с участием заместителя председателя Государственной думы РФ Ольги Тимофеевой и зампреда комитета Госдумы РФ по природным ресурсам Михаила Кузьмина.

“Сейчас в законодательстве отсутствует административная ответственность за невыполнение обязанностей по заключению договора по обращению с ТКО с региональным оператором. Мы планируем внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения о введении административной ответственности за такие действия, – рассказал Марченко (Министр ЖКХ края). Также готовятся изменения в Закон Ставропольского края об административных правонарушениях.

То есть речь уже идет как минимум о трех законопроектах, предлагающих ввести штрафы за отказ от заключения договора на вывоз мусора.

Не удивлюсь, если к концу года в Государственной думе будет с десяток подобных законопроектов, а в каждом регионе страны будет по своему штрафу за это нарушение.

Я правда не вижу смысла один и тот же штраф вводить одновременно в КоАП России и в региональный КоАП. Штрафовать в этом случае всё равно будут по одному из законов – по КоАП РФ.

Впрочем, депутатам виднее.

Сомнений в том, что к концу года такой штраф появится, у меня практически нет.

Мне только кажется, что эти штрафы проблему не решат.

По словам министра ЖКХ, договоры на вывоз мусора заключили только 57% граждан. Это, наверное, средняя температура по больнице.

В отдельных районах этот процент гораздо меньше:

“Сейчас в Изобильненском районе договора заключили 35% граждан, а в Труновском – около 14%” По информации newstracker.ru (орфография сохранена)

То есть половина, а местами даже больше 80% жителей могут попасть под эти штрафы.

Реально ли оштрафовать 80% населения? Ну, хотя бы половину жителей реально оштрафовать?

Затея мне кажется сомнительной. Нельзя оштрафовать половину населения края.

И самое главное, за что они собираются штрафовать?

За неподписанную бумажку?

С 1 января 2018 года все жители на территории обслуживания регионального оператора уже заключили договор на вывоз ТКО. И при этом не имеет никакого значения, подписали они что-то или не подписали.

В Гражданском кодексе есть статья 426 “Публичный договор”.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлятьв отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Напомню, цена услуги по вывозу ТКО определяется тарифной комиссией; региональный оператор обязан на единых для всех условиях заключить договор с каждым (каждый обязан заключить договор с региональным оператором).

Согласитесь, очень похоже на публичный договор. Прям, один в один.

А в какой момент этот публичный договор считается заключенным?

Это я еще с первого курса помню:

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № 14, договор будет признан заключенным, не только в случае оплаты потребителем товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями проекта договора как это предусмотрено п. 3 ст.

438 ГК РФ, но и в случае фактического потребления (пользования) потребителем товаров (работ, услуг) коммерческой организации, независимо от факта оплаты.

В ряде случаев закон прямо указывает, что публичный договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к сети энергоснабжения (статья 540 ГК РФ), тепловой энергии, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой (статья 548 ГК РФ).

Таким образом все граждане фактически уже заключили договоры с региональным оператором с того момента, когда он начал оказывать услуги.

При этом никто не скажет, что пользовался в этот момент услугами другого регионального оператора, потому что оператор один-единственный.

С юридическими лицами и предпринимателями немного сложнее, но там и проблема заключения договоров, судя по публикациям в прессе, отсутствует.

А чего же тогда они с этими договорами…?

Мы в каком веке живем? Правильно, в информационном веке.

Региональному оператору макулатура в виде бумажных договоров вряд ли необходима, ему информация нужна: сколько собственников, сколько жителей, где они живут, сколько мусора и откуда вывозить, кому и в каком размере направлять платежки?

По многоквартирным домам такую информацию должны предоставлять управляющие организации. Тут вообще никакого смысла в бумажных договорах с собственниками и жильцами квартир нет.

Если не ошибаюсь, для управляющих компаний за непредоставление такой информации даже штрафы установлены.

Особенно остро проблема с получением информации о жителях возникает в отношении частного сектора: дома и дачи.

Потому в частном секторе гораздо меньше процент “заключивших” договоры на вывоз ТКО. Там жители годами за вывоз мусора не платили и платить не собираются.

Объяснение обычно очень простое “Мы весь мусор сжигаем”. К слову, за сжигание отходов штрафы установлены, и странно, что местные власти за эти чистосердечные признания еще не штрафуют. Впрочем, не об этом речь.

Как региональному оператору получить информацию о жителях частного сектора?

Первый вариант – получить ее у других коммунальщиков.

Если дом жилой, значит в нем есть коммуникации (газ, вода, свет, тепло). Соответственно у кого-нибудь из коммунальщиков есть сведения о количестве жителей в этих домах.

Почему бы этими сведениями не поделиться?

Ссылки на Закон “О персональных данных” в данном случае очень сомнительно выглядят. Региональный оператор – такой же оператор персональных данных, как водоканал, горгаз или рассчетно-кассовый центр.

Вариант второй – содействие местных властей.

Борьба с мусором и забота об экологии это ведь дело общее. Уже который месяц в СМИ твердят, что местные власти содействуют в проведении мусорной реформы. Вот, пусть посодействую.

В местных администрациях тоже имеется информация о жителях. Иногда эта информация даже актуальнее, чем у коммунальщиков.

У них же сведения о предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих деятельность в соответствующем населенном пункте.

Разъяснительная беседа с населением это хорошо, объявления на подъездах и заборах тоже неплохо (хотя в этом случае жалко леса и дворников), но можно бы и сведениями поделиться с региональным оператором.

Вариант третий – паспортный стол.

Они то к МВД относятся, то к Миграционной службе, то еще к чему-то. Я по-старинке.

В паспортном столе вообще вся информация о жителях региона. Зарегистрированные постоянно, временно, не зарегистрированные вовсе – все жители на виду, а главное в базе МВД находятся. Передавать сведения из одной базы в другую должно быть удобно.

Конечно, МВД вряд ли согласиться делиться информацией с какими-то региональными операторами. Для МВД эта ваша экология параллельна, у них свой мусор.

Тут просто фантазирую. Вдруг кто из депутатов прочитает…

Есть у нас система ГИС ЖКХ. Хотя это скорей ГИС МКД, потому что содержит информацию по многоквартирным домам. Но это не какая-нибудь частная лавочка, а вполне себе федеральный ресурс, на котором собирается информация по объектам и услугам в сфере ЖКХ.

Почему бы эту ГИС МКД не превратить в настоящую ГИС ЖКХ и не включить туда информацию о частном секторе.

Ее можно сделать площадкой для обмена сведениями о жителях. Сведения в такую систему смогли бы предоставлять все коммунальщики и местные власти. Да и МВД, думаю, не стыдно было бы актуальные сведения в такую систему публиковать.

По предпринимателям информация есть у налоговой службы и Пенсионного фонда.

Мне кажется правильнее было бы наладить обмен информацией и получение актуальных сведений о жителях, чем штрафовать половину населения. Это и самим жителям удобнее должно быть.

В общем штраф за отсутствие договора на вывоз ТКО, судя по всему, появится до конца этого года.

Хотя, на мой взгляд, разумнее было бы наказывать за не предоставление информации.

Само по себе заключение или не заключение договора, подписание или не подписание бумажки погоды не делают. Проблема в недостатке информации, актуальных сведений.

Могу ошибаться, ведь за мусорной реформой наблюдаю хоть и давно, но всё же со стороны.

Будем посмотреть. Продолжение следует…

Другие мои заметки можете прочитатьна каналеи насайте.Приятно получать “палец вверх”, если статья Вам нравится.Вопросы и пожелания пишите на почту:myzen@inbox.ruПодписывайтесьна канал в Телеграме, чтобы получать уведомления о новых заметках.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/b26/shtraf-za-otsutstvie-dogovora-na-vyvoz-musora-5ae0e0912f578c8a0d342114

Заключение договора о вывозе мусора стало обязанностью собственников

Имеют ли право заставить заключить договор?

Транспортирование и обработка бытовых отходов теперь самостоятельные коммунальные услуги наравне с отоплением и водоснабжением. Чтобы избежать административной ответственности, владельцы домов должны позаботиться о заключении договора об оказании услуги по обращению с отходами, а собственники квартир – убедиться в его наличии

В этом году в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась новая строка – обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Прежде эта услуга входила в перечень общедомовых нужд, но в связи с так называемой мусорной реформой она была из него исключена.

Теперь обращение с ТКО оплачивается отдельно, как вода и электричество (подробнее об этом читайте в публикации «Хаос мусорной реформы: кому она нужна и сколько нам придется платить»).

Собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

По этому договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством, а собственник – оплачивать услуги регионального оператора, цена которых определена в пределах единого тарифа.

В случае отсутствия такого договора гражданин несет административную ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП РФ).

Кроме того, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно устанавливать административную ответственность. Например, согласно ст. 6.

21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях отсутствие договора на вывоз мусора влечет для гражданина штраф в размере 5 тыс. руб.

Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.

При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).

Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.

Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам. В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.

Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора.

В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО.

В этом случае к ответственности собственника не привлекут.

Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»).

Заполнить эту форму несложно. В основном нужно выбрать текст из предложенных в ней вариантов.

Сроки и порядок оплаты, права и обязанности сторон, ответственность сторон, порядок фиксации нарушений определены в типовом договоре, и согласовывать эти условия не требуется.

Указать нужно будет место накопления мусора. Также в договоре необходимо уточнить объем отходов. Это можно определить расчетным путем исходя из нормативов накопления мусора, которые установлены в вашем субъекте РФ в соответствии с утвержденными правительством правилам определения таких нормативов1. Кроме того, придется указать периодичность вывоза мусора.

Для этого следует ориентироваться на срок хранения отходов.

В населенных местах в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5°C и ниже) такой срок должен составлять не более трех суток, в теплое время (при температуре выше +5°C) – не более одних суток, что означает ежедневный вывоз мусора (читайте об этом также в новости «Роспотребнадзор разъяснил, как часто должны вывозить собранный раздельно мусор»).

Случаи отказа собственникам домов в заключении таких договоров известны. Так, например, в апреле 2019 г. Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина М. о признании недействующим подп. «а» п. 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Речь идет о норме, согласно которой условия предоставления коммунальной услуги по обращению с мусором собственнику жилого дома по его выбору определяются либо в договоре на оказание этой услуги, заключенном собственником с региональным оператором, либо в договоре между собственником и организацией, которая в его интересах от своего имени заключает договор с региональным оператором.

Поводом для обращения гражданина М. в суд послужило то, что региональный оператор отказал ему в заключении договора, хотя Правила закрепляют право собственника на это.

Верховный Суд указал, что договор на оказание услуги по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, т.е.

он не вправе отказать в его заключении собственнику ТКО, места накопления которых находятся в зоне деятельности оператора.

Суд удовлетворил требования собственника и признал оспариваемую норму недействующей, так как норма является неопределенной и вызывает неоднозначное толкование.

Теперь в случае отказа регионального оператора заключить договор об обращении с ТКО собственники могут сослаться на решение2 Верховного Суда, тем самым доказать законность своих требований и настоять на их исполнении.

У многих владельцев домов в частном секторе нет договоров о вывозе мусора. Они делают это самостоятельно, так как образуется незначительное количество отходов.

В Жилищном кодексе не разрешен вопрос об обращении с ТКО в частном секторе. При этом данную обязанность с владельцев домов никто не снимает. Закон об отходах производства и потребления обязует местные органы власти решать этот вопрос самостоятельно. Следовательно, к ним и следует обращаться с проблемой вывоза отходов жильцам частного сектора.

Выходом из непростой ситуации может стать заключение договора с организацией, которая занимается сбором и вывозом ТКО. Такой договор может быть как коллективным, так и индивидуальным.

Для заключения коллективного соглашения на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО жильцы частного сектора должны создать и зарегистрировать товарищество собственников жилья (ТСЖ).

Оно информирует местные органы власти о создании ТСЖ и заключает соглашение на вывоз мусора со специализированной компанией. Договор подписывают представители компании и ТСЖ.

Можно иначе заключить договор. Представитель товарищества обращается в мусоровывозящую компанию с подписанным односторонним обращением о вывозе отходов с пункта ТСЖ, где они хранятся. Гарантией оказания услуги будет служить квитанция или чек.

1 Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).

2 Решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-128.

Источник: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/zaklyuchenie-dogovora-o-vyvoze-musora-stalo-obyazannostyu-sobstvennikov/

Договор на обслуживание газового оборудования: сколько стоит и можно ли не заключать? Собственникам газифицированных квартир и домов придется потратиться

Имеют ли право заставить заключить договор?

08.09.2017

Газ / Газификация и газоснабжение

Кто и зачем заставляет жителей под угрозой крупных штрафов и отключения газа заставлять заключать договора на техническое обслуживание газового оборудования? Подмосковное издание «Коломенская правда» постаралось разобраться в этом вопросе. Ответы будут актуальны жителям не только Московской области, но и других регионов России.

Договор на техобслуживание газового оборудования: что говорит закон?

Как пишет «Коломенская правда», в последнее время в редакцию начали звонить взволнованные читатели.

— Мои знакомые с улиц Песочной и Дачной получили письма с требованием заключить договор на техобслуживание газового оборудования, — рассказывает коломчанка Татьяна АЛЕКСАНДРОВА.

– В письмах говорится, что за отсутствие договора им грозит солидный штраф, в крайнем случае – отключение газа. Их эти требования страшно возмутили.

Я сама переживаю: у меня частный дом на улице Толстикова, с АОГВ и газовым водонагревателем. Что я должна сделать, чтобы не остаться без газа?

Прежде всего, стоит разобраться с требованиями законодательства.

Согласно постановлению правительства РФ от 14 мая 2013 года, условием номер один безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (АОГВ, газовых плит, газопроводов, приборов учёта газа) являются регулярные (не реже, чем раз в три года) техническое обслуживание и ремонт этого самого оборудования.

Чтобы проводить их, нужно заключить договор со специализированной организацией. Никакой административной ответственности за отсутствие такого договора постановление до прошлого года не предусматривало, поэтому никто особенно и не спешил его заключать. Большинство наших граждан и вовсе не подозревали о существовании документа.

Всё изменилось, когда вступил в силу федеральный закон от 5 декабря 2016 года, который внёс несколько поправок в Кодекс об административных правонарушениях.

Теперь за отсутствие договора на техобслуживание придётся платить рублём, причём не только рядовым жильцам многоквартирных и частных домов, но и должностным и юридическим лицам.

Специализированные организации (в первую очередь, «Мособлгаз») оживились и начали предлагать свои услуги населению.

Кто имеет право заключать договора на обслуживание газового оборудования?

Кого выбрать? «Мособлгаз» – компания проверенная, но она не является монополистом в этой сфере. Закон от 14 мая 2013 года прямо указывает на то, что организация, осуществляющая транспортировку газа по договору с его поставщиком, не обладает исключительным правом на техобслуживание газового оборудования. Можно выбрать другую компанию с той же специализацией.

Поиск в интернете вначале разочаровал: поисковик выдал перечень организаций, которые занимаются лишь техническим обслуживанием газовых котлов котельных. Однако, сделав пару звонков, я выяснила, что договоры на техобслуживание АОГВ и газовых плит они тоже заключают. Вопрос лишь в том, кому вы больше доверяете и чьи цены вас больше устраивают.

Главное – не слишком затягивать с выбором. По закону, специализированная организация имеет право по собственной инициативе направить потребителю заявку о заключении договора.

В случае если он в течение 30 дней не даст на неё никакого ответа, либо откажется заключать договор на основаниях, не предусмотренных постановлением от 14 мая 2013 года, организация имеет право подать на него в суд, чтобы принудить к заключению договора.

Ещё один важный момент: заключив договор о техобслуживании с частной фирмой, вы обязательно должны направить его копию в местный филиал «Мособлгаза». Не сделаете этого – можете остаться без газа.

Можно ли не заключать договор, а оплачивать штрафы за его отсутствие?

Как часто и в каком объёме придётся вносить плату за техобслуживание, зависит от оборудования. За плиту и счётчик — чаще всего раз в три года, за газовый котёл – как правило, раз в год. Сумму рассчитывают в зависимости от паспорта завода-изготовителя, в котором указаны сроки проведения обязательного техобслуживания, и состояния оборудования.

Для тех, кто считает, что периодически платить штрафы дешевле, чем регулярно вносить плату за техобслуживание оборудования, закон предусмотрел ещё одну меру воздействия. Им просто отключат газ. Или откажут в заключении договора на его поставку. Чтобы восстановить поставку ресурса, нужно заключить договор и оплатить стоимость отключения и подключения газа.

Роман Н., житель Коломенского района:

— Минувшей зимой у нас вышло из строя АОГВ (забилась сажей газовая горелка). Дом остался без отопления. Мы позвонили по номеру 112, оператор переадресовал нас в аварийную службу «Мособлгаза».

Там отказались помочь на основании того, что мы не заключили с ними договор на техобслуживание. Пришлось просить о помощи знакомого, который когда-то работал в специализированной организации, он быстро всё отремонтировал.

Сейчас оформляем договор на техническое обслуживание оборудования, чтобы в критической ситуации не остаться без помощи.

Источник: http://energovopros.ru/novosti/gaz/48591/

Юрист Адамович
Добавить комментарий