Права на профессиональную переподготовку по гражданской специальности при увольнении

Программы переподготовки военнослужащих перед увольнением. Актуальная информация на 2018 – 2019 годы | Экспресс-Новости

Права на профессиональную переподготовку по гражданской специальности при увольнении

Полный текст материала вы сможете почитать перейдя по ссылке публикации.

Государственная программа, предоставляющая возможность военнослужащим пройти переподготовку и «получить» гражданскую специальность перед увольнением из рядов российской армии, стартовала в качестве эксперимента в 2009 году. Полученные результаты подтвердили правильность выбранного направления работы в сфере снижения социальной напряженности и подготовки квалифицированных кадров для экономики страны.

Федеральной программой предусмотрено предоставление возможности увольняемым военнослужащим прохождения бесплатной переподготовки по определенной гражданской специальности в одном из ВУЗов Минобороны.

Гражданская адаптация «увольняемых в запас» не ограничивается лишь бесплатной программой переподготовки – успешное завершение курса позволяет даже претендовать на льготное поступление в учебное заведение для получения высшего образования.

Действующий на данный момент порядок приема и подачи документов установлен приказом Министерства обороны РФ от 21 октября 2015 № 630.

Эксперты информагентства «Экспресс-Новости» предлагают ознакомиться с установленным в 2018 году порядком зачисления на курсы, доступными формами обучения гражданским специальностям, а также сроками начала обучения увольняемых военнослужащих по данной программе в 2019 году.

Кому из военнослужащих предоставляется право на бюджетную переподготовку при увольнении

В соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», на переподготовку по гражданским специальностям за счет бюджета могут рассчитывать:

  • увольняемые контрактники (по истечению контракта) и офицеры, срок службы которых составляет не менее 5 лет (время обучения в военных заведениях в этом случае не учитывается);
  • военнослужащие российской армии при возникновении проблем медицинского характера;
  • лица, достигшие предельного возраста, позволяющего выполнять воинские обязанности;
  • контрактники и офицеры, попавшие под сокращение в результате организационно-штатных мероприятий.

Иных причин, позволяющих на бесплатной основе пройти переподготовку, приказ министра обороны не предусматривает.

Напоминаем, что ранее установленный предельный возраст для участия в госпрограмме переобучения увольняющихся в запас составлял 45 лет. С 2014 года он увеличен на 5 лет – для мужчин, старших офицеров, предельным возрастом считается 50 лет, для женщин-военнослужащих – 45.

Обращаем внимание, что прохождение на бесплатной основе профпереподготовки военнослужащим, не является основанием для снятия его с довольствия, утвержденного Минобороны РФ (иным госорганом федерального уровня власти).

Переобучение проводится в очной или очно-заочной форме. На весь период обучения, военнослужащие, проходящие переподготовку по бюджетной программе, считаются прикомандированными от воинских частей (не зря переподготовка проводится в ВУЗах системы Минобороны).

Эксперты информагентства «Экспресс-Новости» обращают особое внимание на данное положение программы, поскольку довольно часто командиров подразделений, увольняемых «по здоровью», беспокоит вопрос, не является ли данная программа «фарсом», ведь исполнение служебных обязанностей, с одновременным посещением занятий, невозможно.

Средняя продолжительность переобучения – не превышает 4-х месяцев (не менее 250 часов). Если во время переподготовки по федеральной программе происходит увольнение военнослужащего, он имеет полное право завершить переобучение за счет бюджета.

Для прохождения переподготовки необходимо будет выполнить стандартную процедуру зачисления на обучение.

Документы, необходимые для зачисления на профессиональную переподготовку

В первую очередь, для включения в списки военнослужащих с целью переподготовки на гражданскую специальность, требуется личное желание. Все дальнейшие действия соответствуют установленным в армии порядкам:

  1. Непосредственному командиру подается рапорт, в котором указываются персональные данные, воинское звание и занимаемая должность, общая продолжительность исполнения воинских обязанностей, образование (среднее или высшее) и имеющиеся гражданские специальности, выбранную для обучения программу, основания, предоставляющие право воспользоваться бюджетной формой переобучения.
  2. Копия диплома о высшем (среднем) образовании.
  3. Копия удостоверения личности военнослужащего.
  4. Рассмотрев все факторы (наличие дисциплинарных взысканий, характеристики), начальник «накладывает» резолюцию – при положительном решении военнослужащий включается в списки потенциальных участников программы обучения.
  5. Сведения о желающих пройти переподготовку и имеющих на это полное право, отправляются в Главное управление кадров Минобороны – после подсчета потенциальных «студентов», военными «кадровиками» выносится решение о предоставлении возможности получить дополнительную гражданскую специальность в конкретные сроки.
  6. Документы направляются в образовательное учреждение (никаких вступительных экзаменов быть не должно).
  7. Военнослужащему приходит уведомление о зачислении его на курсы переподготовки в одном из ВУЗов МО РФ.

Обращаем внимание, что пакет документов в военный университет отправляется непосредственно начальником военнослужащего.

Перечень ВУЗов, где проводится переобучение военнослужащих в 2019 году

Участие военнослужащего в государственной программе переобучения позволяет не только получить гражданскую специальность, но воспользоваться содействием органов власти при трудоустройстве. Кроме переобучения, слушателям курсов предоставляются юридические консультации. Они также могут участвовать в различных конференциях и форумах.

Эксперты информагентства «Экспресс-Новости» подготовили список «военных» учебных заведений, где уже в ближайшее время начнутся занятия:

Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации». 119922, г. Москва, проезд Девичьего поля 4, телефоны – (495) 795-90-08, (915) 493-11-57.

Московское высшее общевойсковое командное орденов Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище, находящееся по адресу 109380, г. Москва, ул. Головачева 2, телефон (495) 746-90-06, добавочные 4-20, 5-58.

Казанское высшее танковое командное Краснознаменное училище, что находится по адресу 420059, г. Казань, Оренбургский тракт 6, телефон (843) 277-55-71, добавочный 22-32 или (987) 298-06-78.

Новосибирское высшее военное командное училище, расположенное по адресу 630117, г. Новосибирск, ул. Иванова 49, тел. (961) 215-50-55.

Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского. Адрес – 675021, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 158, телефоны (924) 670-42-16, (924) 670-96-05.

Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина», расположенный по адресу 394064, г. Воронеж, ул. Ст. Большевиков, д.54-а, тел. (473) 244-76-30.

Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова» (197045, г. Санкт-Петербург, Ушаковская набережная, д.17/1, телефоны (812) 431-92-47; 431-92-49).

Филиал Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова» в Калининграде – 236026, Советский проспект, д.82, телефоны (4012) 50-28-83, 56-17-41, (911) 861-41-58, (921) 260-73-33, (911) 494-54-97.

Структурное подразделение Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова» «Военный институт (военно-морской политехнический)» – 196604, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин-4, Кадетский бульвар, д.1, тел. (812) 465-27-00; (905) 217-47-39.

Структурное подразделение Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова» «Военный институт (военно-морской)». 197045, г.Санкт-Петербург, Ушаковская набережная, д.17/1, тел. (812) 408-81-19.

Тихоокеанское высшее военно-морское училище имени С.О.Макарова (690062, Приморский край, г.Владивосток, Камский переулок 6, тел. (4232) 36-09-46).

Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого (143911, Московская область, г. Балашиха – 11, ул. Карбышева, д.8/3, тел. (495) 524-02-92).

Филиал Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого в г. Серпухове (142202, Московская область, г. Серпухов, ул. Бригадная, д. 17, тел. (496) 772-19-11, (965) 214-20-55).

Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского (197082, г. Санкт-Петербург, ул. Ждановская, д.13, тел. (812) 347-97-82).

Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова (170022, г. Тверь, ул. Жигарева, д.50, телефоны (920) 690-81-88, (905) 164-00-81, (920) 690-62-38, (910) 646-12-11).

Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М.Василевского (214027, г.Смоленск, ул. Котовского, д. 2, тел. (4812) 41-63-02 добавочный 3-23).

Михайловская военная артиллерийская академия (195009, г.Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д.22, телефоны (812) 578-80-05, (981) ​859-77-64).

Военная академия связи имени Маршала Советского Союза С.М.Буденного (194064, г. Санкт-Петербург, Тихорецкий проспект, д.3, тел. (812) 247-93-70)

Краснодарское высшее военное училище имени генерала армии С.М.Штеменко (350035, г. Краснодар, ул. Красина, д.4, тел. (861) 268-58-48 (добавочный 1-28); 268-58-48 (добавочный 1-30).

Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко (156015, г. Кострома, ул. Горького, д. 1, тел. (4942) 39-97-10).

Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева, Факультет переподготовки и повышения квалификации (198034, г. Санкт-Петербург, набережная Макарова, д.8, тел. (812) 323-74-19, (812) 328-88-96).

Структурное подразделение Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулева «Военный институт Железнодорожных войск и военных сообщений (198511, г. Санкт-Петербург, г. Петродворец-1, ул. Суворовская, д. 1, тел. (812) 450-75-80 доб. 11-10, 23-00).

Структурное подразделение Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулева «Военный институт (инженерно-технический)» – 119123, г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д.22, тел. (812) 272-86-84, (812) 578-82-13.

Филиал Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулева в г. Вольске – 412003, Саратовская область, г. Вольск, ул. М.Горького, д.3, тел. (84593) 7-11-13 добавочный 2-58.

Филиал Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулева в г. Омске – 644098, г.Омск-98, 14-й военный городок, тел. (3812) 44-94-60, 44-97-90.

Филиал Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева в г. Пензе – 440005, г.Пенза – 5, военный городок: тел. (8412) 59-11-06, 59-11-35, (927) 288-91-93.

Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова – 194044, г.Санкт-Петербург, ул. Лебедева, д.6, телефон для военнослужащих, проходящих переподготовку на базе высшего образования (812) 291-56-43, телефон для военнослужащих, проходящих переподготовку на базе среднего профессионального образования (965) 758-77-02.

Филиал Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова в г. Москве – 107392, г. Москва, ул. Малая Черкизовская, д. 7, тел.: (499) 162-37-31; 8 (499) 168-96-42.

Военный институт физической культуры (194353, г. Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, д. 63, телефоны (812) 292-31-51, (911) 749-41-68).

Военный университет – 103107, г. Москва, ул. Большая Садовая, д.14, тел. (495) 684-93-54, 684-13-99.

Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище им. генерала армии В.Ф.Маргелова – 390031, г.Рязань, пл. Маргелова, д. 1, тел. (4912) 25-25-46, (910) 905-46-82.

Тюменское высшее военно-инженерное командное училище им. маршала инженерных войск А.И.Прошлякова – 625001, г. Тюмень-1, ул. Льва Толстого, д.1, тел. (967) 384-89-10, (982)-981-63-68.

Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С.Нахимова – 299028, г. Севастополь, ул. Дыбенко, 1а, тел. (692) 53-65-06.

Что дает переобучение военнослужащих перед увольнением

По завершению переподготовки и проведения итоговой аттестации, военнослужащему вручается диплом, дающий право работать по гражданской специальности. Прохождение переподготовки заносится в личное дело контрактника (офицера). Это значительно повышает шансы устроиться на хорошую работу после увольнения в 2019 году.

Проведенные экспертами информационного агентства «Экспресс-Новости» исследования свидетельствуют, что не менее 50% увольняемых в запас предпочитают работать «на гражданке» в государственных предприятиях. Около 10% стремятся устроиться на работу в иностранные фирмы. Только 2% намереваются попробовать свои силы в бизнесе.

Основными параметрами выбираемой специальности и будущей работы для увольняемых в запас военнослужащих являются:

  1. Достойное денежное вознаграждение.
  2. Стабильность.
  3. Хороший коллектив.
  4. Возможный карьерный рост.
  5. Свободное планирование графика работы.
  6. Несложность выбираемой работы.

Как показывают проводимые опросы, подавляющее большинство прошедших переобучение по государственной программе, удовлетворены качеством преподавания, полученными знаниями и выбором гражданской профессии. Не менее 2/3 всех военнослужащих, после переобучения, намерены и в дальнейшем повышать уровень образования.

Посмотрите также интересное видео на нашем канале:

#Военнослужащий #Программа #Военная академия #Переподготовка #Где и когда #Переподготовка перед увольнением #Гражданская специальность

Подпишитесь на наши аккаунты в Пульс Мейл, Яндекс Дзен, ВКонтакте, , , , , Pinterest. Будьте в курсе последних новостей!

Источник: https://express-novosti.ru/society/2147491926-perepodgotovka-voennosluzhashchih-pered-uvolneniem-v-2019-gde-kogda-grazhdanskie-spetsialnosti.html

Приказ ФСБ РФ от 26 января 2009 г. № 22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей»

Права на профессиональную переподготовку по гражданской специальности при увольнении

Справка

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”* приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

2. Руководителям, начальникам подразделений ФСБ России, территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, пограничных органов, других органов безопасности, образовательных, научно-исследовательских, военно-медицинских учреждений и предприятий ФСБ России:

обеспечивать направление военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в соответствии с утвержденной настоящим приказом Инструкцией;

организовывать ежегодное планирование бюджетных ассигнований на профессиональную переподготовку военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту, по одной из гражданских специальностей на следующий календарный год;

заключать договоры на оказание образовательных услуг с государственными образовательными учреждениями профессионального образования, а также прошедшими государственную аккредитацию негосударственными образовательными учреждениями профессионального образования в соответствии с утвержденной настоящим приказом Инструкцией;

организовывать оплату образовательных услуг за счет и в пределах выделяемых средств.

3.

Контроль за исполнением настоящего приказа в части организации профессиональной переподготовки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по одной из гражданских специальностей возложить на Управление кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, в части планирования и расходования бюджетных средств на профессиональную переподготовку – на Финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России.

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 31, ст. 3173; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст.

4740; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, 2; N 6, ст. 637; N 19, ст. 2062, 2067; N 29, ст. 3122; N 31 (ч. I), ст. 3452; N 43, ст. 4415; N 50, ст.

5281; 2007, N 1 (ч. I), ст. 41; N 2, ст. 360; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1463; N 15, ст. 1820; N 26, ст. 3086, 3087; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5431; N 49, ст. 6072; N 50, ст. 6237; 2008, N 24, ст. 2799; N 29 (ч. I), ст. 3411; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4983; N 45, ст.

5149; N 49, ст. 5723.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2009 г.

Регистрационный N 13411

Приложение

I. Общие положения

1.

Настоящая Инструкция определяет порядок и условия реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности (далее – органы безопасности), проходящими военную службу по контракту (далее – военнослужащие), права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей (далее – профессиональная переподготовка) в целях удовлетворения их образовательных потребностей и адаптации к новым экономическим и социальным условиям после увольнения с военной службы.

II. Условия направления на профессиональную переподготовку

2.

Направление военнослужащих на профессиональную переподготовку осуществляется на основании их рапорта при условии, что общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования) в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиям*.

Военнослужащие, увольняемые с военной службы по перечисленным основаниям, проходят профессиональную переподготовку продолжительностью до четырех месяцев**.

3.

Профессиональная переподготовка военнослужащих проводится без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия по день исключения из списков личного состава органа безопасности**.

4. Военнослужащие направляются на профессиональную переподготовку с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава органа безопасности.

5. Профессиональная переподготовка осуществляется по дополнительным профессиональным образовательным программам на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

6.

Органы безопасности определяют количество военнослужащих, планируемых к увольнению в следующем году и желающих пройти профессиональную переподготовку, и в установленном порядке направляют в Финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России заявку для планирования финансовых средств, требующихся для проведения профессиональной переподготовки военнослужащих, в том числе в необходимых случаях – и для оплаты командировочных расходов.

7. Оплата мероприятий, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих, производится за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели ФСБ России на соответствующий год.

8. Руководители, начальники органов безопасности заключают в установленном порядке договоры на оказание образовательных услуг.

9. Профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы.

При невозможности пройти обучение по месту прохождения военной службы военнослужащие направляются на обучение в образовательные учреждения, расположенные в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах.

10. При заключении договоров необходимо предусматривать возможность переноса срока оплаченного обучения в случае болезни военнослужащего или наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 “Вопросы прохождения военной службы”***.

Обстоятельства, по которым переносится срок обучения, должны быть документально подтверждены.

11. После заключения договоров с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг подразделения кадров органов безопасности информируют заинтересованных военнослужащих (под личную роспись) о наименованиях и местонахождениях образовательных учреждений, сроках и формах обучения.

12. В случае увольнения военнослужащего с военной службы в период обучения он имеет право на завершение учебы бесплатно.

13. Копия документа о прохождении профессиональной переподготовки, полученная в установленном порядке, приобщается к личному делу военнослужащего, а в его послужном списке производится запись с указанием полного наименования образовательного учреждения, номера диплома и даты его выдачи.

III. Порядок направления военнослужащих на профессиональную переподготовку

14. Военнослужащие имеют право пройти профессиональную переподготовку без взимания с них платы за обучение только по одной гражданской специальности и только в одном образовательном учреждении.

15. Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт по команде в следующие сроки:

увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока военной службы – не позже чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока военной службы;

увольняемые с военной службы по состоянию здоровья – не ранее даты вынесения военно-врачебной комиссией заключения о признании их негодными (ограниченно годными) к военной службе;

увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями – не ранее даты принятия соответствующими должностными лицами решения о проведении организационно-штатных мероприятий.

16.

В рапорте указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество, личный номер, занимаемая воинская должность, дата рождения, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении, уровень образования, наименование и местонахождение образовательного учреждения, выбранная программа обучения, форма обучения и основание для прохождения профессиональной переподготовки. К рапорту прилагается копия документа об образовании.

17. Рапорт военнослужащего рассматривается в установленном порядке.

18. В органе безопасности составляются списки военнослужащих, направляемых на профессиональную переподготовку (приложение N 1 к настоящей Инструкции), которые высылаются в образовательные учреждения.

19. Оплата профессиональной переподготовки производится на основании поступивших из образовательных учреждений в органы безопасности документов.

20. Направления на профессиональную переподготовку выдаются военнослужащим на основании вызова из образовательного учреждения (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

21. На период осуществления профессиональной переподготовки в образовательных учреждениях военнослужащие освобождаются от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. В зависимости от формы обучения указанное освобождение может быть частичным или полным.

Для прохождения профессиональной переподготовки в образовательных учреждениях, расположенных в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах, военнослужащие в установленном порядке командируются в соответствующее образовательное учреждение.

22. Направление военнослужащих на профессиональную переподготовку оформляется приказом по личному составу.

______________________________

* Пункт 4 статьи 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих” (далее – Федеральный закон).

** Пункт 4 статьи 19 Федерального закона.

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819; 2003, N 16, ст. 1508; 2006, N 25, ст. 2697; 2007, N 11, ст. 1284; N 13, ст. 1527; N 29, ст. 3679; N 35, ст. 4289; N 38, ст. 4513; 2008, N 3, ст. 169, 170; N 13, ст. 1251; N 43, ст. 4919.

Приложение N 1
к Инструкции (п. 18)

Угловой штамп Наименование войсковой части образовательного учреждения Список военнослужащих войсковой части _____________, планируемых к увольнению в 20__ году и изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку Командир войсковой части ——————- ————————– (подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 2
к Инструкции (п. 20)

Угловой штамп
войсковой части

Направление

_________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя и отчество) направляется в __________________________________________________________ (наименование образовательного учреждения) _________________________________________________________________________ (местонахождение образовательного учреждения) на профессиональную переподготовку с _________________ по _______________ (дата) (дата) Основание: договор об оказании платных образовательных услуг с _________________________________________________________________________ (наименование образовательного учреждения) от “__” ______________ 20__ г. N ___________ Командир войсковой части ——————- ————————– (подпись) (инициалы, фамилия) М.П.

Приказ ФСБ РФ от 26 января 2009 г. N 22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2009 г.

Регистрационный N 13411

Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 марта 2009 г. N 12

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/95296/

О соотношении законности и резонности при реализации военнослужащих права на профессиональную переподготовку

Права на профессиональную переподготовку по гражданской специальности при увольнении

Право военнослужащих, увольняемых с военной службы, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей является одним из этапов перехода образа жизни гражданина “с военных на гражданские рельсы”. Получая “гражданское” образование, военнослужащий психологически адаптируется к новой жизни, которая не сопряжена с ограничениями и лишениями, обусловленными военной службой.

С учетом того что получаемое образование по “гражданской” профессии может значительно изменить жизнь военнослужащего в дальнейшем, к выбору специальности и учебного заведения, в котором ее получают, необходимо подходить взвешенно и ответственно.

К сожалению, нормы, регулирующие профессиональную переподготовку увольняемых с военной службы граждан, содержат определенные погрешности, на которые обращали внимание ученые*(1), что, в свою очередь, приводит к необходимости установления смысла и содержания правовых предписаний в судебном порядке.

Не описывая подробно порядок реализации права военнослужащих на образование в форме профессиональной переподготовки*(2), отметим только, что на законодательном уровне оно установлено п. 4 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 27 мая 1998 г.

N 76-ФЗ (далее – Закон о статусе военнослужащих): военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

При этом федеральные органы по-разному определяют перечень вузов, где осуществляется профессиональная переподготовка.

Так, если Минобороны России определило, что переподготовка осуществляется только в военно-учебных заведениях*(3), что обусловлено, скорее всего, большим числом как самих увольняемых с военной службы, так и “гражданских” специальностей, по которым вузы готовы переучить военнослужащих, то в целях получения гражданской специальности военнослужащими других “силовых” структур заключаются договоры с образовательными организациями*(4).

Конституционным Судом Российской Федерации было разъяснено, что п. 4 ст. 19 Закона о статусе военнослужащих, в дополнение к предусмотренным Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” от 19 апреля 1991 г.

N 1032-I гарантиям государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы устанавливающий право военнослужащих пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, направлен на обеспечение реализации права граждан на труд посредством предоставления возможности получения специальности, повышающей их конкурентоспособность на рынке труда*(5).

Выше указывалось, что судебным органам нередко приходится устранять неясность в содержании или самом факте существования спорного материального правоотношения.

Применительно к правовому регулированию профессиональной переподготовки военнослужащих интересными представляются вопросы, во-первых, сроков подачи военнослужащими, желающими пройти профессиональную переподготовку, рапортов, во-вторых, выбора вуза, где проходить переподготовку.

Так, Верховным Судом Российской Федерации было подтверждено, что руководитель федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, вправе установить срок подачи рапортов военнослужащими, изъявившими желание пройти профессиональную переподготовку.

Судебное решение было принято по итогам рассмотрения административного искового заявления С.*(6) о признании незаконным и недействующим подп. 3 п.

15 Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей (далее – Инструкция), утвержденной приказом ФСБ России от 26 января 2009 г. N 22. С.

заявил, что этот пункт лишает военнослужащих права пройти профессиональную переподготовку с момента принятия решения о представлении их к увольнению с военной службы.

Обосновывая свое решение, суд отметил, что анализ оспариваемой нормы свидетельствует о том, что право на прохождение профессиональной переподготовки перед увольнением с военной службы носит исключительно заявительный характер и зависит от волеизъявления самого военнослужащего, вследствие чего такое право подлежит реализации только после обращения военнослужащего к командованию с соответствующим рапортом в установленном порядке и в установленные сроки.

Определение в оспариваемой норме ограниченного срока на подачу военнослужащим рапорта о направлении на профессиональную переподготовку обусловлено необходимостью своевременного выполнения органом федеральной службы безопасности организационных мероприятий (в частности, по планированию и выделению денежных средств, заключению договора с образовательной организацией и т.д.

), непосредственно направленных на реализацию лицами данной категории права на образование. Более того, согласно п. 4 ст.

 19 Закона о статусе военнослужащих профессиональная переподготовка военнослужащих производится с сохранением их обеспечения всеми видами довольствия, а продолжительность ее срока составляет до четырех месяцев, в связи с чем ограниченный срок на подачу соответствующего рапорта является гарантией своевременного направления военнослужащего на обучение до дня исключения его из списков личного состава органа федеральной службы безопасности.

С учетом того что п. 4 ст. 19 Закона о статусе военнослужащих не регламентирует порядок и условия реализации соответствующими категориями военнослужащих права на прохождение профессиональной подготовки и подачу рапорта об этом, а определение порядка и условий реализации данного права находится в исключительной компетенции федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, то директором ФСБ России в целях реализации предоставленных Законом о статусе военнослужащих полномочий и определены сроки для подачи рапорта на прохождение профессиональной переподготовки увольняемыми военнослужащими.

Далее о выборе учебного заведения для получения “гражданской” специальности военнослужащим. Некоторые военнослужащие полагают, что они вправе определять конкретное учебное заведение, в котором должны пройти профессиональную переподготовку.

Однако право выбора образовательного учреждения при направлении военнослужащего, увольняемого с военной службы, на профессиональную переподготовку, предоставляется командованию и не зависит от волеизъявления военнослужащего, что также подтверждено решением Верховного Суда Российской Федерации*(7).

Данное решение подкреплено доводами о том, что содержание п. 4 ст.

 19 Закона о статусе военнослужащих указывает на то, что право военнослужащего на профессиональную переподготовку реализуется в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а сама переподготовка не может превышать четырех месяцев.

Во исполнение Закона о статусе военнослужащих приказом ФСБ России утверждена Инструкция.
В соответствии с п.

9 Инструкции профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы.

При невозможности пройти обучение по месту прохождения военной службы военнослужащие направляются на обучение в образовательные учреждения, расположенные в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах.

Из изложенного следует, что право выбора образовательного учреждения для направления военнослужащего на профессиональную переподготовку предоставлено исключительно командованию и не зависит от волеизъявления военнослужащего. Одновременно судом зафиксировано, что согласно п. 5 ст.

 76 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” от 29 декабря 2012 г.

N 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации, что указывает на направленность профессиональной переподготовки на освоение военнослужащими нового вида профессиональной деятельности и приобретение новой квалификации, способствующих их адаптации к новым экономическим и социальным условиям жизни и деятельности после увольнения с военной службы, а также повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Поэтому желание военнослужащего реализовать свое право на дополнительное образование не может быть обусловлено намерением повысить профессиональный уровень в рамках имеющейся квалификации.

Представляется, что приведенные судебные решения, с одной стороны, подтверждают законность действий командования по реализации права военнослужащих на образование, но, с другой стороны, могут “подтолкнуть” разработчиков ведомственных нормативных актов на их совершенствование в целях учета естественного желания военнослужащих получить качественное и конкурентное на рынке труда образование по востребованной “гражданской” специальности в учебном заведении с высокой репутацией, что позволит обеспечить баланс публичных и частных интересов.

Источник: http://www.oboznik.ru/?p=61526

Юрист Адамович
Добавить комментарий