Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

Запрет на выезд ребёнка

Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

Запрет на выезд ребёнка из России, наложенный одним из родителей. Что это? Как с этим дальше быть?

Каждую весну, в мае, а особенно в начале июня, интернет взрывается одним и тем же вопросом: как выехать с ребёнком за границу, если второй родитель ребёнка — против.

Подробно вопрос выезда за пределы Российской Федерации с одним из родителей я уже неоднократно разбирал, однако, не останавливался специально на вопросе, что же делать, если второй родитель не только не даёт согласие на въезд ребёнка, например, в Болгарию или Германию, но ещё и установил так называемый «запрет на выезд» ребёнка.

Любой из родителей может возражать против того, чтобы его ребёнок покидал пределы Россиии. И, соблюдая определённый порядок, может обратиться с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления, будет установлен запрет для ребёнка покидать пределы Российской Федерации.

Это значит, что при пересечении границы, прямо на пограничном пункте пропуска, ребёнок будет задержан (не пропущен) и возвращён обратно на территорию России.

В аэропорту — не пропустят на посадку, в поезде — высадят из вагона на приграничной станции, на пешеходном или автомобильном пункте пропуска — оставят, где есть, даже если вокруг чистое поле.

То есть, если одним из родителей будет подано заявление о несогласии на выезд ребёнка, ни второй родитель, ни кто-либо другой не сможет вывезти ребёнка до того момента, пока этот запрет не будет отменён самим родителем, или его не снимет суд.

Неоднократно приходилось слышать, что кому-то так или иначе удавалось выехать вместе с ребёнком и в том случае, когда запрет на выезд был уже установлен. Чаще всего эти рассказы включают в себя тот или иной способ пересечения границы Белоруссии в сторону Европы. Иногда упоминают Казахстан, как транзитную точку путешествия.

Более детальное разбирательство, увы, показывает, что все известные автору случаи — это выезд из России либо в период, когда заявление о запрете не было подано, либо в тот момент, когда заявление хотя и было подано, но информация о запрете ещё не была внесена в соответствующую систему, либо ситуация каких-то ошибок (в одном случае был достаточно длительный сбой при обмене данными между российской и белорусской погранслужбой, в другом — неверно введенные в систему сведения о ребёнке). К сожалению, никаких обходных путей в данном случае не существует. Во всяком случае, автору, несмотря на солидный опыт именно такой категории дел, получить достоверных данных о законном пересечении границы ребёнком при установленном запрете не удалось. Или имеют место рассказы «знакомых знакомых», или ситуация описывается словом «повезло».

Итак, преодолеть запрет одного из родителей на выезд ребёнка из Российской Федерации можно только в судебном порядке.

Судебная практика по этому вопросу долго формировалась, и, наконец, после нескольких определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, её можно признать устоявшейся.

Суды последовательно подтверждают право одного из родителей запретить выезд ребёнка из страны. При этом, учитывая, что такое право прямо предоставлено родителю законом, суды подчёркивают, что поведение родителя, накладывающего запрет на выезд — правомерно.

В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса родители несут равную обязанность и имеют равные права по отношению к детям. В том числе, решать и такой важный вопрос, как выезд ребёнка за границу.

При этом Верховный суд полагает, что при решении вопроса об обоснованности наложенного запрета, следует выяснять,  насколько необходима именно в интересах детей эта поездка, с учётом целей поездки, её продолжительности, государства, в которые предполагается поездка.

И поэтому Верховный суд последовательно исправляет решения судов апелляционной инстанции, снимающих наложенный родителем запрет вовсе, без указания конкретных дат, стран, целей поездки.

Надо сказать, что определённая правда тут есть.

При условии равенства прав родителей, и тот, кто живёт с ребёнком, и тот, кто живёт отдельно, имеют право участвовать в решении вопросов о выезде ребёнка из России.

Отец, проживающий отдельно от ребёнка, может возражать, например, против посещения матерью с ребёнком родни в Луганске (по очевидным причинам), или против того, чтобы мама с сыном эмигрировали в Венесуэлу и ребёнок уехал туда навсегда.

Но, в то же время, не иметь никаких возражений против поездки ребёнка в Доминиканскую республику с 1 по 15 июля, или отдыха в Финляндии на новогодние праздники.

С другой стороны, если родитель увезёт ребёнка на постоянное место жительства, в отсутствие запрета, вернуть ребёнка будет непросто, даже при использовании Конвенции о международном похищении детей (1980 года).

Поэтому, как неоднократно повторяет Верховный суд, нужно исследовать именно конкретную поездку, и конкретные страны, даты и цели.

Что всё это означает на практике.

Во-первых, если вы узнали, что вашему ребёнку второй родитель «поставил запрет» на выезд из России правильный путь — не канава под колючей проволокой на границе Республики Беларусь и Польши, а суд по месту жительства ответчика.

Во-вторых, обращаясь в суд, вам потребуется доказать куда, зачем и на какой срок едет ребёнок, и обосновать этот выезд интересами именно ребёнка.

В-третьих, получить решение суда о том, что вам разрешается выезд в любую страну, в любое время и на любой срок можно, но такой иск будет называться — лишение родительских прав. И, конечно, удовлетворён он будет только если к этому есть основания.

С другой стороны.

Если вы знаете, что вашего ребёнка могут, помимо вашего согласия, вывезти в другую страну, немедля обращайтесь с заявлением о запрете на выезд ребёнка из России.

В суде затем интересуйтесь — если уж до суда подобный контакт между родителями не состоялся — куда, зачем, и на какой срок едет ребёнок. Возможно, вы не будете возражать против конкретной поездки. В таком случае можно подписать об этом мировое соглашение прямо в суде.

Если решение суда — просто снять запрет, без конкретных дат, стран, целей поездки, обжалуйте его, это неправильное решение.

Подытоживая, могу сказать, что российская правоприменительная практика движется, в целом, в правильном направлении. Родители должны, обязаны непременно договариваться обо всём, что касается детей. И к этому их пододвигает судебная практика: ни один, ни второй родитель не вправе действовать, игнорируя мнение другого и — что более важно — интересы ребёнка.

А если договориться не получилось — тогда в суд. В том числе и с иском о разрешении выезда, несмотря на запрет второго родителя. Но! В конкретную страну, и на конкретный срок.

Да, неудобно. Но это неудобство, увы, плата за недоговороспособность двух взрослых.

28/06/2017

Источник: https://zharov.info/mamam-i-papam/zapret-na-vyezd-rebyonka-iz-rossii-nalozhennyj-odnim-iz-roditelej-chto-eto-kak-s-etim-dalshe-byt

Правила вывоза ребенка за границу в вопросах и ответах

Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

До начала летних каникул осталось меньше месяца. Многие родители для своих детей уже запланировали отдых, в том числе и подразумевающий выезд за рубеж.

О чем же им необходимо помнить и какие действия предпринять, чтобы все задуманное могло осуществиться? Ответу на этот вопрос посвящается пятничная тематическая подборка экспертных рекомендаций из Справочной службы «Мы отвечаем!».

Получение ребенком биометрического паспорта и стикера

– Требуется ли при оформлении детского биометрического паспорта, согласие от отца ребенка?

– Где получать биометрический паспорт для ребенка, который прописан не по месту постоянной прописки его родителей?

– Младшему ребенку еще нет и года. Можно ли ему уже делать киндер-паспор? Мы планируем поездку за границу в гости?

– При пересечении границы с Казахстаном с ребенком у нас потребовали сопроводительную печать. Правомерно ли это? И какие документы необходимо предоставить в уполномоченный орган для ее получения?

– Можно ли сделать киндер паспорт и ОВИР ребенку с временной пропиской, т.к. постоянной у него нет и возможности прописаться тоже? Возможно ли проставить ОВИР и в мой паспорт с временной пропиской?

– Нужно ли вклеивать в детский паспорт стикер разрешительной записи для выезда за границу в Германию?

– Слышал, что для поездки на Украину нужна виза, правда ли это?

Получение разрешения от второго родителя

– Во время летнего отпуска хочу поехать со своим ребенком-школьником за границу (в одну из стран СНГ), оформила на него паспорт. Однако с мужем я в разводе, от отцовства бывший супруг не отказался. Нужно ли мне получить от него официальное разрешение для поездки ребенка за границу?

– Достаточно ли матери иметь на руках справку Ф-14 для вывоза ребенка из Узбекистана на ПМЖ?

– Могу ли я отправить своего 5-летнего ребенка отдыхать за границу к бабушке? Какие документы необходимо оформить с учетом того, что с отцом ребенка мы не живем уже 3 года?

– Я хочу со своим ребенком и его матерью выехать за границу (не в СНГ) на отдых. У ребенка моя фамилия и у него есть биометрический паспорт, но он прописан с матерью. У нас с его матерью нет ЗАГСа. Возможно ли получение разрешения выезда за границу ребенку?

– Необходимо ли мое разрешение на вывоз ребенка для получения биометрического паспорта или достаточно разрешения жены? Может ли она вывезти сына после получения им биометрического паспорта без моего разрешения на вывоз, аргументируя это тем, что она выезжает временно?

– Правомерно ли требовать у меня письменное нотариально заверенное разрешение отца для получения выездной визы для дочери, если мы не зарегистрированы? Какие нужны мне документы на дочку, чтобы вывезти ее с собой?

– Я бы хотела будущим летом поехать отдыхать на 2 недели в Крым с моим 3-летним ребенком. Нужно ли мне для этого разрешение мужа, с которым мы в ссоре, но официально еще не развелись?

– Могу ли я вывозить ребенка в любые страны СНГ, для посещения которых не требуется виза, с полученным для него биометрическим паспортом? Нужно ли при этом получить разрешение от отца на временный вывоз? Если да, то на какой максимальный срок такое разрешение дается и указывается ли в нем страна посещения? Что делать если отец не даст разрешения на временный выезд-отпуск?

– На какой срок выдается разрешение на вывоз ребенка, если срок действия в самой доверенности не указан. Нужно ли оформлять этот документ для выезда в Москву?

Документы от учебных заведений

– Правомерно ли требование справки от ГУНО для вывоза ребенка за границу во время каникул среди учебного года?

– Можно ли вывозить родителю ребенка – выпускника 9 класса за границу?

– Каков порядок вывоза за рубеж ребенка-школьника на отдых на время весенних каникул?

– Хотели на осенние каникулы вывезти школьника в другую страну на отдых. ОблОНО не дает разрешение, правомерно ли это?

– Для получения детского паспорта нужны ли справка из городского районного отдела образования и разрешение из школы?

Провоз валюты

– Каким образом оформить вывоз валюты на несовершеннолетнего сына, отправляющегося за границу без сопровождения взрослых?

Поездка без сопровождения родителей

– Достаточно ли оформить доверенность от родителей на бабушку, чтобы она смогла вывести ребенка за границу, или необходимо делать новую отметку в ее паспорте? Если так, то какие документы необходимо представить в ОВИР?

– Я вписан в киндер-паспорт дочери в качестве сопровождающего, но я дал разрешение на возвращение ребенка из-за границы с бабушкой, не будет ли у нас проблем?

– Сможет ли 15-летний ребенок выехать за границу с бабушкой без родителей? Нужны ли для этого дополнительные доверенности от отца и матери?

– Если у 13-летнего ребенка есть биометрический паспорт, может ли он один совершать международные перелеты?

***

В данной публикации представлен далеко не полный список вопросов, касающихся выезда за границу несовершеннолетних. В каталоге Справочной службы «Мы отвечаем!» этой теме уделено гораздо больше внимания.

В разделах «Паспортная система» и «Гражданско-правовые отношения» вы сможете ознакомиться с прочими рекомендациями экспертов.

Если же по интересующей вас теме вопроса еще никто не задал, то, ознакомившись с правилами работы Службы, вы можете сделать это сами.

Публикации по теме:

Справочная служба «Мы отвечаем!»: виза, паспорт и ОВИР

Изменился порядок выезда несовершеннолетних

Совершенствование и проблемы законодательного регулирования прав ребенка в Узбекистане

Справочная служба «Мы отвечаем!»: выезд и пребывание за границей

Изменен порядок вывоза валюты за пределы Узбекистана

Уходя, гасите свет! Памятка уезжающим в отпуск или командировку

Источник: https://www.norma.uz/nashi_obzori/pravila_vyvoza_rebenka_za_granicu_v_voprosah_i_otvetah

Об алиментах и детях, или тезисы к реформе семейного права

Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

Существует несколько аспектов семейного права, которые у меня, лица, занятого преимущественно в сферах, регулируемых гражданским законодательством (и, если точнее, теми его нормами, которые регламентируют предпринимательскую деятельность), вызывают некоторую оторопь.

Началась дискуссия об этом у нас с Андреем Егоровым и Радиславом Репиным вот здесь (https://www..com/andrey.egorov.98/posts/2361552153898758?comment_id=2364321196955187), но возникло желание порассуждать об этих аспектах более детально de lege ferenda.

Чем, собственно говоря, в настоящей заметке я и займусь.

Серьёзно задуматься меня заставили два источника. Первый из них – старая работа «The Theory of Alimony» (Ira Mark Ellman, California Law Review Vol.

77, January 1989), которая мало имеет отношения к алиментам в российском понимании: в английском alimony – это в первую очередь платежи одного из супругов другому в силу самого расторжения брака (вне связи с необходимостью содержания детей); но сама эта объёмная статья, хоть и написана больше четверти века назад, ставит ряд важных вопросов: об особых правах супруга, отказавшегося от трудовой деятельности ради воспитания детей; о необходимости сохранения за таким супругом неизменности жизненного стандарта и после расторжения брака, и т.п. Второй – это немецкая монография «Schadenersatz fuer Kindesunterhalt» (Benedikt Wanke, ISBN 3-428-09322-4, 1997). В ней разложена по полочкам вся правовая природа алиментов (на несовершеннолетнего ребёнка) в немецком праве.

Не стану утомлять читателя обзором этих двух глубоких работ, а просто обрисую тезисно ту модель семейного права (в части алиментов на содержание несовершеннолетних детей и прав разведённых родителей по отношению к их детям), которую я вижу наиболее подходящей под сложившиеся в современной России социально-экономические условия. Точнее даже, не всю модель, а именно те моменты, которые отличаются от отражённого в нынешнем СК (и отдельных нормах ГК) порядка.

Итак:

О природе алиментных обязательств:

1.

       В наиболее распространённом сценарии, алиментное обязательство на несовершеннолетнего ребёнка – это денежное обязательство родителя, не проживающего постоянно с ребёнком, перед другим родителем, который (как правило) проживает с этим ребёнком. Уточнение «как правило» внесено как оговорка для ситуаций, когда ребёнок-подросток живёт то с одним родителем, то с другим, но де-факто его нужды финансирует напрямую только один родитель, а второй лишь перечисляет алименты первому.

2.       Такое обязательство возникает в момент заключения соглашения о порядке содержания ребёнка («соглашения о порядке уплате алиментов») или решения суда о взыскании алиментов.

3.       Указанное обязательство является результатом трансформации неденежного (натурального) обязательства родителя по содержанию своего ребёнка.

Если точнее, то в результате трансформации обязанность содержать ребёнка (не имеющая твёрдого денежного выражения) возлагается целиком и полностью на содержащего родителя, а у второго алиментирующего родителя остаётся лишь денежное обязательство.

4.       Важно отметить, что это денежное обязательство, будучи установленным по соглашению сторон, может иметь не твёрдое денежное выражение, а быть привязано к стоимости (например: «оплатить стоимость таких-то курсов английского языка» или «приобрести музыкальный инструмент в соответствии с требованиями музыкальной школы»).

5.

       Более того, как и кредитный договор может предусматривать отдельные неденежные обязательства (нарушение которых влечён неустойку или изменяет сроки исполнения денежного об-ва), так и алиментное обязательство может содержать акцессорные неденежные обязанности, например: выдавать в заданные сроки требуемые консульствами зарубежных стран нотариальные согласия на выезд ребёнка. Но это не отменяет его денежной природы.

6.       Кредитором в этом обязательстве является вовсе не ребёнок, а содержащий родитель, а должником – алиментирующий родитель. Эта модель годна и для случаев, когда «содержащий родитель» – это опекун, а алиментирующий родитель – это лишённое родительских прав лицо (лица).

7.

       Рационализация этой модели следующая: в изначальный момент трансформации (изначального обязательства родителя содержать своего ребёнка в алиментное обязательство), когда содержащий родитель подаёт иск либо заключает с алиментирующим родителем соглашение об алиментах, имеет место своеобразный регресс: алиментирующий родитель отказался добровольно содержать ребёнка (или не смог прийти с содержащим родителем к согласию о совместном исполнении натурального обязательства по содержанию), поэтому содержащий родитель стал вынужден единолично содержать ребёнка, и у него появляется особое, денежное требование ко второму родителю, размер которого определяется судом или договором.

8.       Откровенно говоря, моментом трансформации я бы признавал даже сам момент прекращения совместного проживания (во всяком случае, для детей до-подросткового возраста). Ибо содержание как забота о ребёнке, обеспечение всей его жизнедеятельности, по-настоящему возможно только при совместном с ребёнком проживании.

В период, когда родители такого маленького ребёнка живут уже раздельно, пусть даже соглашение ещё не подписано и иск ещё не подан, проживающий отдельно родитель – уже алиментирующий, т.к. не может исполнять натуральное обязательство, предусмотренное СК РФ.

Соответственно, алименты должны «начисляться» именно с этой даты, а не с даты иска/заключения соглашения.

9.       Исполнение алиментного обязательства может быть только денежным и только в адрес содержащего родителя (если иное не предусмотрено их соглашением). Т.е.

подарки и карманные деньги ребёнку, если родители не договорились об ином, таким исполнением не являются.

С другой стороны, любые деньги, полученные содержащим родителем от алиментирующего (в том числе в период раздельного проживания до иска/соглашения) без указания их назначения, должны зачитываться в счёт уплаты алиментов, покуда не доказано иное.

Об определении размера алиментов:

10.    Модель определения размера законных алиментов как процента от заработка алиментирующего родителя, на мой взгляд, не выдерживает никакой критики в современной России. Родители должны заботиться о своём ребёнке в силу СК.

Один родитель эту обязанность не исполняет, второй осуществляет исполнение самостоятельно, первый ему это компенсирует.

Но откуда следует, что родители тратят на ребёнка 25% своего совместного дохода (а на двух детей – 33%), чем вообще обусловлены эти цифры (от которых суды отступают, но весьма редко)?

11.

    В частности, в семьях с диапазоном семейного бюджета 120-180 тысяч (за пределами Москвы) или 200-250 тысяч (в Москве), на здорового ребёнка на практике в большинстве семей тратят не 25%  дохода, а существенно меньше. В семьях с меньшим доходом отклонение от 25% не настолько существенное в процентном выражении, но весьма существенное в абсолютном измерении для этих семей, где даже 5000 рублей – существенная сумма.

12.    Но даже сама концепция, что алиментоплательщик должен уплачивать такую сумму, которую он тратил бы на ребёнка, проживай он в семье, не совсем соответствует современному нравственному климату и социальной реальности.

Ведь если в семье родители приняли решение не оплачивать в этом году ребёнку музыкальную школу или курсы английского языка, а вместо этого купить маме новую шубу, поменять сантехнику или съездить на отдых, оставив ребёнка (на дозволенный законом срок) с бабушкой – органы опеки не могут поставить понудить их к иному, даже если родители будут открыто декларировать это решение в соцсетях. При раздельном же проживании эта свобода (самостоятельно определять фактически отводимые на содержание ребёнка финансовые и иные ресурсы) остаётся в руках содержащего родителя. У алиментирующего родителя этой свободы уже нет, она была утеряна в момент трансформации обязательства в денежное.

13.    Исходя из вышесказанного, размер алиментов должен определяться в фиксированном размере исходя из среднего уровня затрат на ребёнка, присущего таким семьям в таком регионе.

14.    Сложный вопрос, должен ли алиментирующий родитель нести ровно половину затрат на содержание ребёнка? Есть аргументы как в пользу дисконта (снижениия), так и в пользу премии (увеличения).

15.    Аргумент в пользу дисконта: во-первых, как сказано выше, у алиментирующего родителя нет свободы контролировать и определять фактическое содержание ребёнка в той же степени, в какой у второго родителя.

Во-вторых, алиментирующий родитель лишён возможности ежедневного контакта с ребёнком (каковая презюмируется ценностью для родителя, обладающего определённым уровнем дохода, как эмоционально сложного индивида).

16.    Аргументы в пользу премии: во-первых, содержащий родитель мог, находясь в отпуске по уходу за ребёнком, сознательно отказаться от карьеры, и потерять квалификацию.

С другой стороны, как правило такие случаи характерны для семей с высоким уровнем дохода, где мотивация матери не возвращаться к активной и обременительной трудовой деятельности зачастую связана с нежеланием работать, а вовсе не с желанием посвятить себя воспитанию детей.

Но есть и второй аргумент: брак изначально существовал в условиях настолько неравного дохода супругов, что даже половина от затрат на содержания ребёнка недостаточна оставшемуся с ребёнком родителю для того, чтобы сохранить уровень жизни ребёнка (т.е. собственные доходы такого родителя слишком малы).

17.    Реализация вышеописанного положения не настолько сложна, как может показаться. Это просто короткая таблица (с отдельным коэффициентом для каждого региона РФ), где исходя из совокупного дохода отца и матери, наличия у них высшего образования, кадастровой стоимости недвижимости в их собственности – определяется стоимость содержания ребёнка.

18.    По умолчанию, размер алиментов составляет половину этой стоимости, но суд может применить (в установленном законом проценте) дисконт или премию с учётом вышеозвученных аргументов.

19.    Сама концепция неизменности уровня жизни ребёнка после развода имеет определённый изъян: все дети ходят под риском, что их родители могут просто обеднеть (или один из родителей – умереть); развод родителей – это такой же социальный риск, и защита детей от него не должна носить абсолютный характер.

Об последствиях такой модели для гражданского оборота:

20.    Соглашения об алиментах не могут оспариваться на том основании, что они нарушают интересы ребёнка, ибо они заключаются не в интересах ребёнка.

21.    Права требования по алиментам, размер и порядок уплаты которых определён вступившим в законную силу решением суда либо заключённым алиментным соглашением, следует признать переуступаемыми и закладываемыми; таким образом, статья 383 ГК потребует изменений.

22.    Отступное в виде недвижимости по алиментному соглашению переходит содержащему родителю (а не ребёнку, как это происходит в нынешней практике).

23.    Стороны могут заключить соглашение об алиментах заранее (на случай будущего прекращения совместного содержания ребёнка). Такое соглашение в чём-то аналогично соглашениям о порядке урегулирования ещё не причинённых убытков (таковые имеют место в некоторых отраслях)ю

24.    Более того, стороны должны быть правомочны заключить такое соглашение ещё до рождения ребёнка. С точки зрения правовой политики, это вполне допустимый способ защиты женщиной (да и мужчиной) своих интересов в случае нежелательной беременности.

25.    Соглашение об алиментах может быть обеспечено залогом или иным способом.

26.    В соглашении об алиментах может быть предусмотрено изменение суммы алиментов в зависимости от совершения каждым из родителей определённых действий, в т.ч. и действий, связанных с реализацией ими своих родительских прав.

Такие конструкции (по сути – гибриды соглашений об алиментах и о порядке воспитания / общения) позволят матерям реализовывать конструкцию «ты не платишь сколь-либо ощутимые алименты, пока не мешаешь мне жить, не пишешь в органы опеки, и даёшь вовремя согласия на выезд зарубеж для целей подачи на визу», а отцам – реализовывать конструкцию «ты получаешь денег с заведомым избытком, покуда ребёнок учится в той школе, которую выбрал я, покуда я вижусь с ним и летаю в отпуска тогда, когда я хочу, и т.п.».

Об месте проживания и о выезде зарубеж:

27.    Отдельный узкий аспект, который связан с обсуждаемым лишь ситуационно, а не концептуально: согласия родителей на выезд ребёнка зарубеж.

28.    В настоящее время выезд ребёнка зарубеж (ст 20 ФЗ О порядке выезда и въезда) возможен в сопровождении любого из родителей (а также, по разъяснению ФСБ от 15.03.2019, в сопровождении третьего лица с согласия любого из родителей).

Источник: https://zakon.ru/discussion/2019/10/2/ob_alimentah_i_detyah_ili_tezisy_k_reforme_semejnogo_prava

Доверенность на ребенка при поездках по России без родителей – МамаЮрист.ру

Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

Если вы планируете отправить своего ребенка на летние каникулы в деревню, но сопровождать его в поездке ни мама, ни папа не смогут, то стоит продумать, кто и как будет сопровождать несовершеннолетнего ребёнка при поездке по России.

Когда подобное путешествие без родителей предстоит за рубеж, то там однозначно необходима доверенность на выезд ребенка за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996.

А что требует законодательство в случае, когда ребенок путешествует внутри РФ без сопровождения родителей?

В этой публикации мы рассмотрим ситуации, нужна ли подобная доверенность, когда такое разрешение о родителей может пригодиться и как его оформить, а также представим выдержки из действующих законов, которые могут регулировать подобные путешествия несовершеннолетних детей по территории России.

Нужна ли доверенность на поездку ребенка по России?

Требования действующего законодательства не устанавливают необходимость наличия доверенности на сопровождение несовершеннолетнего ребенка для поездок внутри России.

Такая доверенность в обязательном порядке необходима при выезде ребенка за границу РФ, а если поездка не предусматривает пересечения границ Российской Федерации, то доверенность от родителей не обязательна, но наличие такой доверенности может упростить жизнь в ситуациях, когда у сопровождающего спросят: чей это ребенок и где его родители? Если, как в нашем примере, ребенок едет вместе с бабушкой, то снять вопросы проводников в поезде или у сотрудников транспортной полиции о том, кто именно сопровождает ребенка, поможет именно данная доверенность. Судите сами: в паспорте бабушки ведь нет сведений о ее несовершеннолетних внуках, а в свидетельстве о рождении ребенка нет записей о бабушках/дедушках, как же доказать, что между ними существует какая-то связь?

Например, если планируется поездка ребенка без родителей на поезде, то пункт 30 Постановления Правительства РФ от 02.03.

2005 N 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» гласит:

Не допускается проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений».

А если вы планируете отправить несовершеннолетнего ребенка без родителей самолётом, то пункт 104 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 N 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» гласит:

Ребенок в возрасте до 2 лет, а также ребенок-инвалид в возрасте до 12 лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским «законодательством» Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Дети в возрасте от 2 до 12 лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста, либо без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.

Спросить о том, с кем ребенок путешествует или отдыхает на курорте могут и в гостинице (отеле, базе отдыха, санатории) в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»:

Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.

Поэтому рекомендуемый набор документов для лица, сопровождающего несовершеннолетнего ребенка, мы рекомендуем такой:

  • Паспорт гражданина РФ (сопровождающего несовершеннолетнего).
  • Документы на ребенка: свидетельство о рождении (паспорт ребенка, если ему уже исполнилось 14 лет).
  • Доверенность родителей на сопровождение ребенка в путешествии по России.

Так же доверенность может снять вопросы у полиции при появлении ребенка на улице без сопровождения родителей (но вместе с сопровождающим) в момент «комендантского часа», действующего в некоторых регионах России. Наличие доверенности у сопровождающего ребенка взрослого или у самого ребенка способно разрешить ситуацию.

Если ребенку исполнилось 10 лет, он формально имеет право передвигаться на железнодорожном транспорте без сопровождения родителей, а с 12 лет на авиационном транспорте и на междугородних автобусах.

Как и где оформить доверенность на сопровождение ребенка?

Итак, мы только что выяснили, что, с одной стороны, при поездке по территории России доверенность формально не является необходимой, но с другой – с этим документом многие вопросы можно безболезненно решить. Но как оформить этот документ?

Поскольку наша доверенность дает разрешение на сопровождение ребенка только по территории страны, оформлять ее у нотариуса нет смысла. Согласно закона, нотариально оформляются только доверенности на сопровождение ребенка за границу.

Для внутрироссийских перемещений достаточно заполнить в свободной форме на листе бумаги следующие сведения:

  1. Указать имена, фамилии и паспортные данные родителей ребенка, а также тех, кому доверяют сопровождение.
  2. Полные сведения о ребенке: фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты свидетельства о рождении или паспорта (если ребенку больше 14 лет).
  3. Описать, на что конкретно выдана доверенность, то есть все полномочия сопровождающего лица.
  4. Указать дату выдачи доверенности и срок, по который родители наделяют сопровождающего полномочиями .

Образец доверенности на сопровождение ребенка по России

Если в нашем примере ребенка сопровождает родная бабушка, текст доверенности на сопровождение будет примерно таким:

Скачать бланк доверенности на проезд ребенка по России без родителей

Вы имеете полное право как написать доверенность целиком от руки, так и напечатать ее на принтере или написать на готовом бланке – ни одно должностное лицо не сможет предъявить претензию к формату доверенности на сопровождение ребенка, если все необходимые для доверенности сведения внесены и подписи доверяющих и доверяемого сделаны от руки.

Достаточно ли доверенности на сопровождение ребенка только от одного из родителей?

Конечно, идеальный вариант — когда доверенность выдается от обоих родителей, поскольку оба родителя имеют одинаковую степень ответственности за своего ребенка. Но если доверенность у вас подписана только отцом или только матерью, можно ли ей пользоваться?

Выдача таких односторонних доверенностей законом не запрещена. Формально доверенное лицо действует от имени одного из родителей, и для сопровождения ребенка в поездках внутри страны такой доверенности вполне достаточно.

Согласие обоих родителей требуется только в случае пересечения ребенком границы РФ. Если же маршрут путешествия вашего несовершеннолетнего ребенка не затрагивает границ страны, подписи одного из родителей будет достаточно.

Источник: https://www.mamajurist.ru/prava-i-obyazannosti-roditeley-i-detey/doverennost-na-rebenka-po-rossii/

Погранслужба ФСБ уточнила правила выезда детей за границу

Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

Близится время летних каникул, во время которых множество российских детей отправится не только на дачу или к бабушке в деревню, но и на заграничные курорты. Чтобы не возникло проблем на границе, Пограничная служба ФСБ России специально для читателей “РГ” рассказала об изменениях и уточнениях в порядке выезда несовершеннолетних за рубеж.

Просмотр телевизора может негативно сказаться на весе ребенка – ученые

Несмотря на то, что общее законодательство, которое касается порядка выезда и въезда детей в Россию, не менялось уже с 1996 года, некоторые перемены все равно происходят. Например, в документах, которые требуются для въезда в различные страны.

Как правило, больше всего вопросов возникает у разведенных родителей, которые собираются вывезти ребенка за границу, либо если ребенок путешествует один.

При этом, в пунктах пропуска продолжают возникать конфликтные ситуации, которые чаще всего провоцируют сами же родители, не убедившиеся в наличии или правильности оформления документов несовершеннолетних детей на право выезда из России.

Вот какие разъяснения по этому поводу дал корреспонденту “РГ” заместитель руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев.

Если несовершеннолетний гражданин России выезжает из страны вместе хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то в этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.

По словам генерала Даербаева, в случае если ребенок выезжает из страны без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

При этом согласие от второго родителя также не требуется.

Бывают ситуации, когда ребята отправляются в заграничный вояж с “чужими” взрослыми – тренерами, воспитателями, художественными руководителями творческих коллективов. Для такой поездки понадобится нотариально заверенное разрешение одного из родителей.

Срок действия нотариального согласия определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить – например, совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и так далее.

Как уточнили в Погранслужбе, нотариально заверенное согласие на выезд из России может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в этом согласии.

В РФ предложили ввести ответственность за оставление детей в машинах

– Просим обратить внимание на то, что в согласии обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. При этом названия сообществ государств, типа страны Евросоюза, страны СНГ и так далее не допускаются, – напомнил Рафаэль Даербаев.

Что касается согласия родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, то оно должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией. При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

Еще один вопрос, который часто задают пограничникам: может ли ребенок выезжать, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта родителей. Как пояснили в Пограничной службе, это не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Зато если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный паспорт не требуется.

Еще один нюанс – это вопрос ограничения права ребенка на выезд за границу с одним из родителей. Это происходит, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина России. В этом случае вопрос о его выезде решается в судебном порядке.

При этом у пограничников есть своеобразный стоп-лист, информация, поступающая из ФМС, о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из России. Это делается по заявлению в ФМС одного из родителей.

– При выявлении таких детей в пунктах пропуска они через границу не пропускаются, – подчеркнул генерал Даербаев.

: Дети узнают своих мам даже с завязанными глазами

Он особо отметил, что родители, отправляющие своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска должны заранее сами удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд.

Уточнить это можно как у второго родителя, так и в ФМС, которая отвечает за рассмотрение заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетних и ведет их централизованный учет.

В то же время, всем сотрудникам Пограничной службы в пунктах пропуска дано четкое указание оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам.

Пограничники помогут отправить детей в сопровождении с их представителями по обратному маршруту и проинформируют родителей о сложившейся ситуации. Кроме того, ребенку предоставят место для ожидания, пока его не заберет кто-либо из родителей или законных представителей.

Если говорить о выезде в конкретные страны, то в некоторые из них ребенку достаточно свидетельства о рождении. Так в Казахстан, Беларусь, Киргизию, Абхазию, Южную Осетию и Украину дети до 14 лет могут въезжать по свидетельству о рождении со вкладышем или отметкой о гражданстве России.

Кстати, правительством Украины принято решение о приостановлении с 1 марта 2015 года действия документов граждан России, с которыми можно было въезжать на территорию Украины.

Это касается как внутренних российских паспортов, так и свидетельств о рождении.

Как пояснили в Погранслужбе ФСБ, российские пограничники по-прежнему выпускают граждан по этим документам, но предупреждают о возможном отказе во въезде со стороны украинских пограничников.

Справка “РГ”

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы можно найти на сайте ФСБ России: www.fsb.ru.

Для получения справочной информации о порядке выезда из России и въезда в страну российских и иностранных граждан также можно позвонить по контактному телефону Погранслужбы ФСБ: (495) 626-77-40 – по рабочим дням с 09.00 до 18.00.

Источник: https://rg.ru/2015/05/12/vyezd.html

Чем грозит выезд-въезд каждые 3 месяца?

Правомерен ли выезд с ребёнком за пределы РФ?

Несмотря на то, что правило «90/180» действует ещё с 1-го января 2014-го года, то есть практически 3 года, оказывается, что многие иностранные граждане не только не знают, как правильно трактовать данный режим въезда-выезда, но и не имеют представления о его существовании.

Стандартный временный срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации без получения разрешения на работу, оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство составляет 3 месяца — 90 дней. Если в течение данного срока иностранный гражданин не захотел, либо не успел оформить какой-либо статус, разрешающий и далее находиться в России, он обязан выехать.

Многие иностранцы считают, что нашли компромиссное решение, выезжая за пределы России и въезжая обратно каждые 3 месяца, как только истекает миграционная карта.

И законодательные нормы, и действующая практика доказывают, что выезд-въезд каждые 3 месяца для переоформления миграционной карты являются нарушением правила «90/180», и могут повлечь за собой соответствующие меры. Повторяющиеся каждые 3 месяца выезды-въезды обычно влекут за собой запрет на въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года.

Иностранные граждане обычно полагают, что контроль запрета на въезд всегда осуществляется пограничной службой.

В том случае, если границу удалось пересечь беспрепятственно, иностранные граждане пребывают в уверенности, что у них имеются все легальные основания для пребывания на территории России, что правило «90/180» ими нарушено не было, что их действия полностью правомерны и никакого нарушения за ними не числится. На самом деле это совсем не так.

Следует знать, что пограничная служба РФ не обладает полномочиями по отслеживанию соблюдения миграционного законодательства в части сроков пребывания. Если иностранный гражданин на момент пересечения границы не находился в специальном контрольном списке, сотрудник пограничной службы РФ не имеет оснований для препятствий въезду на территорию РФ.

Решение о запрете на въезд по причине нарушения правила «90/180» принимается миграционной службой — сотрудниками подразделений миграционного контроля. Запрет на въезд накладывается на основании данных определённой базы заочно.

Если иностранный гражданин многократно в течение года пересекал границу РФ, и при этом сотрудники пограничной службы не препятствовали ему, это не означает, что нарушения не фиксируются в базе миграционной службы. В большинстве случаев это означает, что решение о запрете въезда ещё не успели применить.

Процесс оформления запрета довольно сложный и многоуровневый, связанный со множеством бюрократический взаимодействий, согласований, подписаний. Поэтому от момента совершения нарушения правила въезда-выезда до момента внесения в базу данных решения о запрете нередко проходит период до года и даже более.

На практике это означает, что запрет на въезд может быть применён лишь спустя полтора года после выявления факта нарушения правила «90/180».

Иностранным гражданам следует не забывать, что правило «90/180» действует давно, и что оно не было отменено. Вся информация о пересечении границы РФ в обязательном порядке вносятся в базу данных. Решения о запрете на въезд, основанные на нарушении правила «90/180», принимаются всё чаще.

https://www.youtube.com/watch?v=UNKWS84pIkk

Следует запомнить, что пересекать границу РФ каждые 3 месяца просто так нельзя, и, в частности, для цели так называемого «продления миграционной карты» — тем более. Если вы въехали на территорию России, вы имеете право находиться здесь в течение 90 дней.

Если за это время вы не оформили патент, РВП, не поступили на очное обучение, то вы обязаны выехать с территории России, и следующие 3 месяца находиться за её пределами. Въезжать раньше истечения упомянутого срока нельзя — иначе последует запрет на въезд.

Наличие семейно-родственных связей с гражданами России на действие правила «90/180» никакого влияния не оказывают. Иными словами, наличие семьи на территории РФ не является послаблением режима въезда-выезда.

Чтобы избежать ограничительного действия правила «90/180», можно либо оформить РВП (разрешение на временное проживание), либо, например, стать участником программы переселения соотечественников, либо оформить патент (разрешение на работу), либо пойти на очное обучение в вуз. Никаких иных вариантов, исключений из правила «90/180» не существует.

Если у вас есть вопросы, либо вам необходима практическая помощь, обращайтесь к нам — контакты здесь.

Источник: http://migron.info/chem-grozit-vyezd-vezd-kazhdye-3-mesyaca/

Юрист Адамович
Добавить комментарий