Присоединение з/у с жилым домом, находящегося на территории СНТ, к населенному пункту

Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по спорам, возникающим из земельных правоотношений, рассмотренным судами Калининградской области за 2013 год

Присоединение з/у с жилым домом, находящегося на территории СНТ, к населенному пункту

Обзор документа

Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по спорам, возникающим из земельных правоотношений, рассмотренным судами Калининградской области за 2013 год

Конституция Российской Федерации гарантирует, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).

С развитием права частной собственности на землю вопрос о правах на нее приобрел особую значимость. В связи с этим земельные споры сохраняют свою актуальность, несмотря на небольшой удельный вес дел данной категории.

Так, по данным статистической отчетности за 2013 г. земельные споры составляют около 2,2% от общего числа оконченных судами области гражданских дел.

Кроме того, с учетом существенной публично-правовой специфики характера спорных правоотношений значительное число дел, связанных с применением земельного законодательства, учитывается в статистической отчетности по категории “жалобы на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти и местного самоуправления”.

По результатам рассмотрения дел в апелляционном порядке стабильность судебных решений по земельным спорам составляет 88,4%.

Следует отметить, что если ранее большая часть споров была связана с межевыми конфликтами, порядком пользования земельными участками, оборотом земель сельскохозяйственного назначения, то в настоящее время значительным является число дел, связанных с ограничением прав на землю, проведением кадастрового учета земельных участков. Такое положение может быть обусловлено необходимостью легитимизации правообладания и объекта права и возникновением связанных с этим разногласий между субъектами этих правоотношений.

В изъятие из общих правил территориальной подсудности все иски, так или иначе затрагивающие права на земельные участки, предъявляются в суд по месту их нахождения по правилам исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ).

Следует отметить, что суды по существу правильно подходят к вопросу об определении территориальной подсудности.

Например, определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда возвращено в связи с неподсудностью данному суду исковое заявление Г.Н.В. и К.И.Я.

к администрации городского округа “Город Калининград” о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату.

Данное исковое заявление подано в суд по месту нахождения ответчика – администрации городского округа, при этом предметом спора являлся расположенный на Московском проспекте г. Калининграда земельный участок под находящимися в собственности истцов нежилыми помещениями. Возвращая исковое заявление, судья Центрального районного суда г.

Калининграда правильно исходил из того, что истцами заявлено требование о праве на получение земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), в связи с чем спор подлежит разрешению по месту нахождения спорного земельного участка – Ленинградским районным судом г. Калининграда.

Что касается родовой подсудности, то большинство дел по спорам, связанным с землей, разрешается районными судами.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ к подсудности мировых судей относятся дела об определении порядка пользования земельными участками, за исключением случаев, когда такие споры сопряжены с требованиями иного характера, относящимися к подсудности районных судов.

Кроме того, мировым судьям подсудны дела о правах на земельные участки, если их стоимость не превышает 50 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). При цене иска свыше этой суммы дело рассматривается районным судом.

1. Вопросы кадастрового учета земельных участков

Правовое определение понятия “земельный участок” установлено в ст. 11.1 ЗК РФ, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу приведенной нормы, земельный участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что такой земельный участок имеет установленные границы.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация (определение и закрепление на месте границ) означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер.

Согласно Федеральному закону от 4 июля 2007 г. N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” (в ред. от 30 декабря 2008 г.

) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (п. 3 ст. 1).

В силу требований ст. 7 указанного Федерального закона к индивидуальным характеристикам земельного участка относятся кадастровый номер, месторасположение, площадь, границы, его целевое назначение.

Между тем, на практике нередко в кадастре такие сведения отсутствуют или указаны не в соответствии с нормами действующего законодательства. Как правило, это относится к ранее учтенным земельным участкам.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 4 февраля 2010 г.

N 42, решение о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании правоустанавливающих документов (свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, и др.), которые не содержат информации о границах земельного участка.

При таких обстоятельствах перед правообладателями ранее учтенных земельных участков возникает необходимость внести в кадастр недостающие сведения о его границах.

В силу требований ст. 22 Федерального закона от 4 июля 2007 г.

N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка является межевой план, устанавливающий в том числе местоположение границ земельных участков и являющийся результатом проведения кадастровых работ. Указанная процедура проводится и в отношении вновь создаваемых земельных участков, и в отношении ранее учтенных земельных участков.

Согласно ст.

38 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9. ст. 38).

Особым действием в составе действий по формированию границ земельного участка является согласование местоположения его границ.

Этот порядок в основном определен в ст. 39 Федерального закона от 4 июля 2007 г.

N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”, согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами – правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.

При этом заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ст. 40 указанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Установление процедуры согласования местоположения границ обусловлено необходимостью учета законных прав всех заинтересованных лиц при индивидуализации земельных участков и направлено на обеспечение защиты прав в первую очередь смежных землепользователей. Акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана. Нарушения, допущенные при проведении согласования, могут являться основанием для признания всего межевого плана, а также его результатов, незаконными.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/9682532/

Спохватились: почему коттеджные поселки пытаются войти в границы городов

Присоединение з/у с жилым домом, находящегося на территории СНТ, к населенному пункту

Подмосковье – один из самых привлекательных регионов для загородной жизни. Однако у мечты об обособленной жизни в уютном СНТ часто бывает «побочный эффект» – необходимость обустройства и обслуживания территории за свой счет.

Жителям некоторых поселков это не очень нравится, поэтому они пытаются решить вопросы с помощью муниципалитета.

Выясняем, что думают об этом в местных администрациях и какие требования предъявляются к подобным товариществам для их включения в состав населенных пунктов.

Пустите к вам!

В редакцию «Подмосковье сегодня» обратилась жительница коттеджного поселка в г.о. Истра Тамара Петрова. Женщина хочет, чтобы территорию их жилого комплекса включили в границы расположенного рядом населенного пункта.

– Покупали дом, надеялись на уединенную жизнь вдали от городской суеты, – рассказала она. – Но оказалось, все не так просто: за дороги и содержание территории нужно платить самим, муниципальные службы нас не обслуживают. Это неудобно. Можно ли решить проблему, присоединившись к территории городского округа?

Подобные вопросы сегодня заботят не только Тамару. В Истре около 500 садовых некоммерческих товариществ и дачных некоммерческих партнерств, рассказали в пресс-службе муниципалитета.

Желающих включить участки в границы населенного пункта – четыре-пять в год. Сейчас в городском округе рассматривается проект генплана, поэтому собственники СНТ и ДНП особенно активно подают заявления.

Такая ситуация характерна и для других муниципалитетов Подмосковья.

Вопрос приоритетов

Главный вопрос: должны ли муниципалитеты соглашаться на включение СНТ и ДНП? Ведь работы на территориях достаточно и без дополнительной нагрузки в виде садовых товариществ с их часто несовершенной инфраструктурой.

Сейчас в районах и городах области пытаются решить проблемы с дополнительными местами в детских садах и школах, а присоединение большого количества СНТ и ДНП может усугубить ситуацию, отмечают в администрациях муниципалитетов.

Более того, средств местной казны может не хватить для того, чтобы содержать СНТ и ДНП – строить дороги, проводить коммуникации и нести ответственность за участки, изначально рассчитанные на дачную и садовую деятельность, а не на постоянное проживание.

– Из-за такого преобразования муниципалитет может понести существенные расходы на содержание, прокладку коммуникаций, строительство дорог, детских садов и школ, – рассказывает начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации г.о. Истра Алексей Герасимов. – Надо понимать, что бюджет у муниципалитета ограничен, и мы прежде всего должны обеспечить комфорт для тех, кто проживает в нашем городском округе, а не приезжает отдохнуть на выходные.

Естественный отбор

В администрации Химок тоже вынуждены периодически отказывать садовым товариществам: для включения в границы они должны отвечать определенным требованиям.

– Это официально введенная актами инфраструктура: электросети, водопровод, газопровод, канализация, сертифицированная телефонная линия, – поясняет первый замглавы администрации городского округа Дмитрий Кайгородов.

– Также поставленные на кадастровый учет земельные участки, включая даже площадки под мусорные контейнеры. Жители обязательно должны платить налоги за свои дома и участки.

Важно наличие заключенного договора на вывоз мусора.

Другое дело, что подходящие по этим параметрам поселки как раз не торопятся войти в границы населенного пункта. Например, дачное товарищество «Нива», которое считается одним из образцовых в Химках.

– Всю инфраструктуру мы построили самостоятельно, – отмечает председатель правления «Нивы» Николай Антюхов.

– У нас асфальтированные дороги, центральное водоснабжение, канализация, газоснабжение, телефон, интернет – все есть. И честно говоря, мы не понимаем, зачем нам нужно входить в границы муниципалитета.

Думаю, подобные желания изъявляют именно те СНТ и ДНП, которые не могут самоорганизоваться.

Все согласны?

Важное условие – с включением своего участка в муниципалитет должен быть согласен каждый член товарищества. Без этого процедура невозможна.

– При желании заинтересованные физические или юридические лица могут направить мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования участка, – рассказали в пресс-службе Наро-Фоминского городского округа.

Таким образом в состав Апрелевки были включены дер. Тимонино, СНТ «Надежда» и «Санники», в состав Наро-Фоминска – дер. Санники и СНТ «Текстильщики».

Андрей Аверкиев, министр имущественных отношений Московской области: – Кадастровая стоимость земли под индивидуальное жилищное строительство или на территории СНТ или ДНТ в границах населенных пунктов выше, чем аналогичных участков на землях сельхозназначения.

Участки в границах населенных пунктов имеют ряд преимуществ, например, официальный юридический адрес или возможность прописки всех членов семьи в доме на участке под ИЖС, в отличие от земель сельхозназначения.

Также большим бонусом является обеспечение муниципалитетом всех коммуникаций и обслуживания.

КСТАТИ

Определения «коттеджный поселок» в законодательстве нет. Участки деревень и сел имеют категорию «земли населенных пунктов», их разрешено использовать для «индивидуального жилищного строительства» и «ведения личного подсобного хозяйства». таких территорий, в том числе обустройство инфраструктурой и коммуникациями, возлагается на региональные и муниципальные органы власти.

Участки, находящиеся за границами населенного пункта, относятся к категории «земли сельхозназначения», виды разрешенного использования – дачное строительство и садоводство.

Это так называемые СНТ и ДНП со своими полномочиями и собственной системой правления.

Покупая участок в СНТ или ДНП, человек должен понимать, что вопросы строительства и обеспечения инфраструктурой в пределах территории решаются жителями самостоятельно.

Источник: https://mosregtoday.ru/econbiz/spohvatilis-pochemu-kottedzhnye-poselki-pytayutsya-voyti-v-granicy-gorodov/

Юрист Адамович
Добавить комментарий