Срок ответа на запрос адвоката

К вопросу о сроках предоставления адвокату запрошенных им доказательств

Срок ответа на запрос адвоката

(Макушкина Е. Э.) («Адвокатская практика», 2006, N 6)

К ВОПРОСУ О СРОКАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДВОКАТУ ЗАПРОШЕННЫХ ИМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

Е. Э. МАКУШКИНА

Макушкина Е. Э., аспирантка кафедры гражданского процесса Юридического института Томского государственного университета.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (ред. от 20 декабря 2004 г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (подп. 1 п. 3 ст.

6) закрепил за адвокатом право на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, в том числе путем запроса справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций (далее — органов и организаций). Таким образом, при оказании любой юридической помощи адвокат имеет право собирать необходимые сведения, в том числе путем запроса документов, их содержащих. Когда речь идет об оказании адвокатом юридической помощи в сфере гражданского судопроизводства (в качестве представителя), полученные таким образом документы могут стать доказательствами по делу. ——————————— СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102. Далее — Закон об адвокатской деятельности.

До недавнего времени остро стояла проблема отсутствия в Законе об адвокатской деятельности указания на сроки исполнения адвокатского запроса. Федеральным законом от 20 декабря 2004 г.

N 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» данный пробел был устранен путем установления предельного срока исполнения адвокатского запроса, равного одному месяцу.

Целесообразность установления столь длительного срока вызывает сомнения. ——————————— СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5267.

Устанавливая срок для исполнения какой-либо обязанности, законодатель должен учитывать желательность ее скорейшего исполнения (для лица, в чьих интересах исполняется обязанность), а также практическую возможность обязанного лица исполнить обязанность в определенный срок.

Говоря о сроках исполнения обязанности органов и организаций по предоставлению запрошенных адвокатом документов, во внимание должна была быть принята заинтересованность адвоката в как можно более быстром получении необходимого документа, что имеет значение для оперативности оказания им юридической помощи.

Помимо этого, законодатель должен был рассчитать оптимальный срок, необходимый органам и организациям для ответа на адвокатский запрос, исходя из практического опыта. Известно, что один из важнейших показателей качества оказываемой адвокатом юридической помощи — это ее своевременность.

Если говорить о сфере гражданского процесса, то качественная юридическая помощь адвоката заключается, в частности, в том, что он должен своевременно (т. е. до вынесения судебного решения по делу) и в наиболее полном виде обеспечить доказательственную базу, подтверждающую правовые притязания доверителя (возражения на них).

В связи с этим необходимо обратиться к такой категории гражданского процессуального права, как сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Норма ч. 1 ст. 154 ГПК РФ предусматривает общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел, равный двум месяцам со дня поступления заявления в суд.

Очевидно, что если адвокат направит свой запрос до подачи искового заявления или сразу же после поступления искового заявления в суд, то, вероятно, сможет представить полученное по запросу доказательство ко дню судебного разбирательства.

Однако если необходимость в получении того или иного доказательства будет выявлена уже в ходе судебного заседания, то своевременно получить и представить его в суд будет весьма проблематичным, учитывая месячное ожидание ответа на запрос. Это обстоятельство способно привести к существенному затягиванию сроков рассмотрения дела.

Если бы срок для ответа на запрос был меньше, чем один месяц, то у адвоката было бы больше гарантий своевременного представления доказательств суду. Кроме этого, ч. 1 ст. 154 ГПК РФ предусматривает более короткий срок для рассмотрения дел мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В срок до одного месяца рассматриваются и разрешаются также дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ).

Это означает, что, участвуя в деле, находящемся в производстве мирового судьи, или же в деле о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, адвокат вовсе лишен каких-либо гарантий своевременного получения по запросу необходимых документов для представления их суду в качестве доказательств. Таким образом, месячный срок исполнения адвокатского запроса, установленный подп. 1 п. 3 ст.

6 Закона об адвокатской деятельности в новой редакции, не соответствует нормам ГПК РФ, предусматривающим срок рассмотрения и разрешения дел до одного месяца (ч. ч. 1, 2 ст. 154 ГПК РФ). Месячный срок для ответа на запрос не представляется обоснованным и с практической точки зрения.

Анализ норм действующего законодательства показывает, что месячный срок дается органам и организациям для ответа на такие обращения граждан (иных правомочных субъектов), которые требуют проведения дополнительной проверки, решения конкретной проблемы, принятия мер. Так, общий срок в 30 дней отведен ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г.

N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения письменных обращений граждан (письменных предложений, заявлений, жалоб и т. д.), поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Данная норма повторяется и в различных инструкциях, приказах, регламентирующих деятельность отдельных органов власти. Так, п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству предусмотрено, что Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (его структурные подразделения) осуществляет рассмотрение обращений граждан в срок до 30 дней с момента поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней. ——————————— Российская газета. 2006. 5 мая. В соответствии со ст. 18 данного Закона он вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Утв. Приказом Госкомрыболовства от 28 июня 2002 г. N 261 «О рассмотрении обращений граждан» // Российская газета. 2002. 14 авг.

Когда речь идет о таких обращениях граждан (иных субъектов), которые не требуют проведения определенных мероприятий, а содержат просьбу о предоставлении той или иной информации, документов, законодатель предусматривает куда более короткие сроки, чем один месяц. Приведем ряд примеров.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение пяти рабочих дней должен выдать по запросу заявителя сведения об объекте недвижимого имущества или же мотивированный отказ на запрос (абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г.

N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») . В п. 3 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (в ред. от 2 июля 2005 г.

) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что срок предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устанавливается Правительством Российской Федерации и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса (п. 3 ст. 6 указанного Закона). В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц (абз. 1 п. 2 ст. 14). Срок выдачи информации из реестров лицензий не может превышать трех дней с момента поступления соответствующего заявления (абз. 5 п. 2 ст. 14). ——————————— СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594. СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431. СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.

Таким образом, законотворческая практика регулирования сроков для ответов на обращения физических и юридических лиц такова: месячный срок дается органам власти для ответа на такие обращения, которые требуют принятия конкретных мер по ним, когда же речь идет о предоставлении информации — устанавливаются более короткие сроки.

Стоит отметить, что порядок и срок предоставления той или иной информации не всегда предусмотрены законом (особенно это касается информации, запрашиваемой из организаций). Зачастую этот вопрос решается правилами делопроизводства, сложившимися в той или иной организации.

Однако, в любом случае, очевидно, что для выдачи справки о средних ценах на продукцию, предоставлении информации о погодных условиях, существовавших в определенном месте в определенное время, или же копии устава юридического лица, иного документа месячный срок вряд ли может быть оправдан.

Такой срок предоставления запрошенных документов в большей степени напоминает бюрократизм, злонамеренное затягивание с исполнением запроса и ни в коей мере не способствует оперативному оказанию адвокатом юридической помощи.

Осталось совершенно непонятным, чем руководствовался законодатель, устанавливая столь длительный срок для ответа на адвокатский запрос? Таким образом, представляется, что срок для ответа на запрос адвоката, предусматриваемый подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности, должен быть более коротким, чем один месяц.

Анализ норм действующего законодательства показывает, что сроки исполнения запроса могут устанавливаться лицом, направившим запрос (при наличии соответствующего правомочия), либо определяются законом. Правом самостоятельно устанавливать сроки исполнения запроса наделены субъекты, обладающие властными полномочиями. Так, в п. 2 ст. 34 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г.

N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» предусмотрено, что запрошенные Уполномоченным материалы, документы, иная информация должны быть направлены не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. В ч. 3 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. ——————————— СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

Думается, что адвокату нельзя предоставлять право самостоятельно определять срок исполнения запроса.

В противном случае каждый адвокат, считая свою потребность в получении доказательства первоочередной, мог бы устанавливать максимально короткий срок для ответа на запрос, что создаст существенные сложности в работе тех органов и организаций, которые являются адресатами запроса.

Таким образом, должен быть установлен предельный срок исполнения запроса, направленного адвокатом, обеспечивающий возможность осуществления им своевременного сбора доказательств. По вопросу о том, каким именно должен быть этот срок, учеными уже высказывались предложения. С. В. Дадонов еще до внесения в подп. 1 п. 3 ст.

6 Закона об адвокатской деятельности дополнения, предусматривающего месячный срок исполнения адвокатского запроса, предлагал закрепить на уровне уголовного процессуального законодательства 10-дневный срок для исполнения запроса защитника с момента поступления его письменного обращения в соответствующую организацию .

Такой же точки зрения придерживается В. В. Варфоломеев. Автор считает, что «если законом, в частности ГПК РФ (ст. 57) и АПК РФ (ст.

66), предусмотрен срок, в течение которого любое лицо обязано предоставить в суд доказательства, равный пяти дням, то вполне возможно установить сокращенный срок для предоставления информации адвокату, который будет равен десяти дням» . ——————————— См.: Дадонов С. В. Реализация принципа состязательности на досудебных стадиях уголовного процесса России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 22. См.: Варфоломеев В. В. Проблема сбора адвокатом доказательств // Юридический мир. 2006. N 4. С. 65.

Ссылаясь на более короткий срок для исполнения запроса суда, В. В. Варфоломеев не учитывает сроки исполнения запросов, исходящих от иных субъектов. Например, в ч. 2 ст.

10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что документы, материалы, необходимые при рассмотрении обращений граждан, выдаются по запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в течение 15 дней.

Выше отмечалось, что предельный срок для ответа на запрос Уполномоченного по правам человека также составляет 15 дней (если в запросе не установлен другой срок). Таким образом, реализовав предложение С. В. Дадонова, В. В.

Варфоломеева, законодатель предоставил бы адвокату больше прав, чем Уполномоченному по правам человека, органам государственной власти, что было бы необоснованным. Думается, срок для ответа на адвокатский запрос мог бы быть также равен 15 дням со дня получения запроса.

Безусловно, данный срок должен учитываться органами и организациями только в том случае, если законодательно не установлен иной (более короткий) срок выдачи информации по запросу. Кроме этого, представляется необходимым обязать органы и организации в случае невозможности исполнения запроса предоставлять адвокату мотивированный отказ в письменном виде.

Установление такой обязанности наряду с решением вопроса об ответственности органов и организаций будет способствовать устранению произвола при решении ими вопроса о предоставлении/непредоставлении запрошенных адвокатом документов. ——————————— Вопрос об ответственности органов и организаций за неисполнение обязанности предоставить запрошенные адвокатом документы, материалы требует своего отдельного рассмотрения, поэтому в рамках настоящей статьи не освещается.

Итак, с учетом высказанных предложений норма, устанавливающая обязанность органов и организаций исполнять запрос, направленный адвокатом, которая содержится в подп. 1 п. 3 ст.

6 Закона об адвокатской деятельности, может быть сформулирована следующим образом: «Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее 15 дней со дня получения запроса.

В этот же срок органы и организации обязаны дать адвокату мотивированный отказ в письменной форме, если по объективным причинам исполнение запроса невозможно».

——————————————————————

Источник: http://center-bereg.ru/j2470.html

Адвокатский запрос: советы и рекомендации по его оформлению

Срок ответа на запрос адвоката

Адвокатский запрос: советы и рекомендации по его оформлению

Когда адвокат отправляет в письменном виде обращение в орган государственной власти или орган местного самоуправления – это и есть, тот самый, адвокатский запрос.

Адресован он, как правило, служебным, а также должностным лицам организаций, учреждений, предприятий. Подобным запросом запрашиваются документы, их копии, который пригодятся адвокату для оказания юридической помощи своему клиенту.

Наверняка, многие сталкивались с тем, что должностные или перечисленные выше инстанции не сильно торопятся предоставлять адвокату запрашиваемую им информацию.

Зачастую адвокату отвечают отказом о предоставлении информации, отправляя объяснение, так называемую ссылку на различные законодательные ограничения. В отказе обычно упоминают защиту персональных данных, банковскую тайну и многое другое.

Случается и такое, когда отсутствует и вовсе какая-либо реакция на адвокатский запрос. Разумеется, не существует какого-то одного метода борьбы с подобными случаями, потому что каждый запрос индивидуален.
Мы рассмотрим некоторые немаловажные нюансы, прибегая к которым, возможно увеличить шансы на получение адвокатом запрашиваемой информации.

Адвокатский запрос и прилагаемые к нему документы, необходимо оформлять в строгом соответствии с законодательными востребованиями. Не исключено, что получить ответ на адвокатский запрос получится лишь после привлечения виновных к административной ответственности или через обращение в суд с требованием предоставить запрашиваемую адвокатом информацию.

Рассмотрим данный метод более детально. Во-первых, из вышесказанного следует, что действеннее других является письменный запрос (не электронный, не устный), хотя ради ускорения или упрощения процедуры получения ответа адвокатский запрос следует дублировать и в электронной форме, выслав на электронный адрес получателю.

Во-вторых, не стоит приплетать к запрашиваемой информации ничего лишнего – только необходимые данные, копии документов, которыми владеет получатель или обязан ими владеть. Адвокатский запрос не должен содержать в себе требований по предоставлению консультации или разъяснения.

Если же есть нужда в консультативной информации или разъяснительной, стоит обращаться согласно Закону Украины «Об обращении граждан».

Адвокатский запрос можно считать полноценным, если к нему прилагаются заверенные адвокатом копии:

1) Свидетельство о праве предоставлять услуги адвоката.

2) Поручение органа, уполномоченного законом, на предоставление бесплатной правовой помощи. Запрещается от адвоката требовать предоставление других документов.

Что касается ордера, укажите на обратной его стороне информацию об ограничениях полномочий адвоката, согласно условиям договора, заключенного с клиентом.

Именно поэтому копия этого документа должна быть сделана с обеих сторон. Составление адвокатского запроса необходимо осуществлять в двух экземплярах. Один – для получателя запроса, другой будет содержать требования к получателю о проставлении отметки о получении запроса.

На своем фирменном бланке, где указаны ФИО адвоката, реквизиты свидетельства, контактные данные необходимо указать дату, подпись, и, желательно, исходящий номер. Целесообразным является ведение реестра адвокатских запросов. Это позволит не «держать все в голове» и отслеживать когда, кому и какие запросы были направлены.

Согласно этому реестру станет легко отслеживать соблюдение получателями запросов сроков на предоставление ответа. Далее, укажите в тексте запроса суть обращения и вопросы, которые направлены получателю или список документов, которые вам должны предоставить.

Целесообразным будет указать в тексте запроса, в интересах кого и по какому делу необходима запрашиваемая информация.

Правда, на этот счет ведутся споры о соблюдении адвокатской тайны.

Также стоит указать способ получения ответа на адвокатский запрос: лично адвокатом или его клиентом, по почте или на какой-то определенный адрес.

В конце запроса стоит указать список прилагаемых документов с указанием их количества.

Вдобавок ко всему обязательно напомните об ответственности за непредставление ответа на запрос. Ответ должен быть предоставлен в течение пяти рабочих дней с момента получения.

Этот срок может быть продлен до двадцати рабочих дней, но тогда должен будет прикреплен документ с описанием и обоснованием причин данной задержки.

Источник: https://profit-consul.com.ua/blog/advokatskij-zapros-sovety-i-rekomendatsii-po-ego-oformleniyu

Утверждены сроки рассмотрения адвокатских запросов

Срок ответа на запрос адвоката

Законом от 11.10.2018 г. № ЗРУ-497 внесены изменения и дополнения в Закон «Об адвокатуре» и Кодекс об административной ответственности.

Работе адвокатов до настоящего времени мешало отсутствие прописанного порядка и сроков рассмотрения адвокатских запросов, а также нередкие факты их игнорирования. Эти проблемы устранены на уровне законодательства.

Установлено, что в адвокатском запросе должно быть указано:

  • наименование и почтовый адрес государственного или иного органа, а также предприятия, учреждения, организации, куда направляется запрос;
  • фамилия, имя, отчество адвоката;
  • наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона адвокатского формирования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
  • регистрационный номер и дата запроса адвоката в журнале регистрации запросов;
  • фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат;
  • информация (документы), необходимые для оказания юридической помощи;
  • указание на способ передачи запрашиваемой информации или документов (почтой, факсимильной связью, электронной почтой, нарочно);
  • подпись адвоката.

К запросу прилагается копия адвокатского ордера. Запрос можно направить и в электронной форме через информационную систему с соблюдением адвокатской тайны (например, см. здесь).

На рассмотрение запроса и направление адвокату ответа отведены следующие сроки:

  • не позднее 15-ти дней с даты получения запроса – по общему порядку;
  • не позднее 5-ти дней с даты получения запроса – если государственный или иной орган, а также предприятие, учреждение, организация не располагают запрашиваемой информацией (документами);
  • не позднее 3-х рабочих дней – если адвокат представил документ, свидетельствующий о начале дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства по делу.

! Отказать адвокату может только субъект, у которого отсутствует запрашиваемая информация (документы) или они содержат государственные секреты или иную охраняемую законом тайну либо если запрос не отвечает утвержденным требованиям по содержанию (см. выше).

В любом другом случае непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо ложной либо недостоверной информации (документов) на адвокатский запрос недопустимо. Это административное правонарушение – деяния теперь охватываются ст. 1971 КоАО (штраф – от 2 до 5 МРЗП).

При этом адвокат может обращаться в суд напрямую без составления протокола об административном правонарушении. В своем заявлении он указывает сведения о личности правонарушителя, месте, времени совершения и сущности правонарушения, а также иные важные для дела сведения.

В сферу адвокатской деятельности внесен также ряд других изменений:

а) адвокатам разрешили осуществлять оплачиваемую деятельность в качестве патентного поверенного и медиатора, судьи в третейских судах и международных коммерческих арбитражах, а также работника юридической службы госорганов, органов хозяйственного управления, госпредприятий, учреждений и организаций (на договорно-правовой основе);

б) к видам адвокатской деятельности отнесено представительство в третейском суде и международном коммерческом арбитраже (суде);

в) введено ограничение на нахождении в должности председателя Палаты адвокатов более двух сроков подряд (один срок – 5 лет);

г) введены дополнительные основания для приостановления статуса адвоката:

  • поступление на учебу в образовательные учреждения, в т.ч. курсы по повышению квалификации и переподготовке кадров, – на период учебы, но не более 3-х лет;
  • предоставление отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет – на время отпуска;
  • временная нетрудоспособность по причине тяжелого заболевания адвоката или его близкого родственника по предъявлению медицинского заключения – до излечения, но не более 1-го года;
  • при наличии у адвоката иных, предусмотренных законодательством оснований к освобождению от занятия адвокатской деятельностью сроком более 1-го месяца, – на время такого освобождения.

д) конкретизирован порядок дисциплинарного производства в отношении адвоката, приостановления и прекращения действия лицензии;

е) иные поправки, вытекающие из указа Президента от 12.05.2018 г. № УП-5441 «О мерах по коренному повышению эффективности института адвокатуры и расширению независимости адвокатов».

Источник: https://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/utverjdeny_sroki_rassmotreniya_advokatskih_zaprosov

Адвокатский запрос – адвокат Ермаков Максим г. Киев

Срок ответа на запрос адвоката

Среди адвокатов бытует мнение, что если за рабочий день ты не сделал ни одного адвокатского запроса, твой день прошел зря!

С этим высказыванием нельзя не согласиться, ведь адвокатский запрос напрямую влияет на качество предоставляемой Клиентам услуги. Он формирует доказательную базу и является одним из основных факторов получения положительного результата.

При осуществлении своей деятельности адвокат имеет право совершать любые действия, не запрещенные законом, правилами адвокатской этики и договором об оказании правовой помощи, необходимые для надлежащего исполнения договора об оказании правовой помощи, в частности:

  • обращаться с адвокатскими запросами (в том числе по поводу получения копий документов), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным и служебным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, а также к физическим лицам (по их согласию);

Закон определяет адвокатский запрос – как письменное обращение адвоката к органу государственной власти, органу местного самоуправления, к их должностным и служебным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от формы собственности и подчинения, общественным объединениям о предоставлении информации, копий документов, необходимых адвокату для оказания правовой помощи клиенту.

В подтверждение полномочий на подачу адвокатского запроса, Закон обязывает адвоката прилагать к нему следующие документы:

  • заверенные адвокатом копии свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, ордера или поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи.

Ненадлежащее удостоверение необходимых копий документов, прилагаемых к адвокатского запросу, непредоставление такого документа или некорректное их заполнения является грубым нарушением требований законодательства и может напрямую повлиять на последующий ответ.

Обращаю внимание, что адвокатский запрос не может касаться предоставления консультаций и разъяснений положений законодательства. Данную формулировку лица, которым адресован запрос часто используют как основание для отказа в ответе.

Адвокатский запрос не может касаться предоставления консультаций и разъяснений положений законодательства – в данной ситуации, если адвокату необходимо обратиться куда-либо за разъяснениями, он, как гражданин, может использовать запрос на предоставление публичной информации или же обратиться с запросом в рамках Закона Украины «Об обращении граждан».

адвокатского запроса должно полностью соответствовать всем нормам действующего законодательства (желательно с ссылками на него), быть четким, структурированным и понятным.

Требовать от адвоката представления вместе с адвокатским запросом других документов запрещается.

Преимущества адвокатского запроса заключаются в следующем:

1)   короткий срок рассмотрения запроса и предоставление информации и/или копий документов. Законом установлено, что ответ на запрос должен быть предоставлен в течение 5-ти дней с момента его получения.

2)    наличие ответственности за непредоставление, несвоевременное предоставление или неполное предоставление ответа на запрос. Действующим законодательством Украины предусмотрена административная ответственность за непредоставление, несвоевременное предоставление или неполное предоставление ответа на запрос.

Какая ответственность предусмотрена за уклонение от ответа на адвокатский запрос

Неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствующей действительности, в ответ на адвокатский запрос, запрос квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, ее палаты или члена в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» — влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.громадян.

По ч. 5 ст. 212-3 КУоАП, например в г. Киеве по Единому государственному реестру судебных решений значатся 118 дел. Большинство из дел закрыты по причине отсутствия состава правонарушения, в связи с истечением сроков привлечения к ответственности или вообще отправлены на доработку в Раду адвокатов соответствующего региона.

Статистика привлечения к административной ответственности говорит не в пользу адвокатов. Однако стоит отметить, что есть судебные дела, где виновные лица привлекались к ответственности за нарушения, связанные с ответом на запрос.

О проблемах связанных с адвокатским запросом.

Исходя из практики, можно выделить одну из главных проблем при реализации действующего законодательства, регулирующего адвокатский запрос — эта проблема связана с отнесением информации к такой, что имеет ограниченный доступ в силу тайны досудебного расследования, коммерческой, служебной, банковской тайны и т.д.

На практике адвокаты нередко сами не понимают, какой режим имеет информация, о которой они спрашивают. То есть, хорошо структурированный и обдуманный запрос, не должен привести к подобному отказу. Но не редко лица, которым направлен запрос безосновательно отказывают на адвокатский запрос ссылаясь на какую-то там тайну.

Например, ст. 21 Закона Украины «Об информации» установлено, что информация с ограниченным доступом — это конфиденциальная, тайная и служебная информация.

Конфиденциальной является информация о физическом лице, а также информация, доступ к которой ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных полномочий.

Конфиденциальная информация может распространяться по желанию (согласию) соответствующего лица в определенном им порядке в соответствии с предусмотренными ею условий, а также в других случаях, определенных законом.

То есть, по логике, если адвокат действует по поручению своего Клиента, информация касающаяся самого Клиента, не может быть конфиденциальной априори (конечно всегда бывают исключения).

Также, стоит отметить, что получение такой информации с помощью повторного обращения с адвокатским запросом, через суд или привлечение к административной ответственности за подобные нарушения занимает уйму времени.

Относительно планируемых изменений законодательства в части адвокатского запроса.

В ближайшее время законодатель планирует обновить Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Незначительные изменения коснутся и положений Закона об адвокатском запросе.

Например, новый проект несет в себе требования к адвокатскому запросу:

1) ФИО адвоката; 2) сведения о месте работы адвоката; 3) реквизиты свидетельства адвоката Украины;

4) цель, с которой направлено адвокатский запрос.

Также, планируется обязать адвоката прилагать к запросу просто ордер или поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи.

То есть, из перечня убрали «заверенные копии» свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельности, ордера или поручения БПП.

Кроме этого, планируется ввести дисциплинарную ответственность за злоупотребление правом на адвокатский запрос, что в свою очередь будет определяться как:

  • направление адвокатского запроса для получения информации, которая не является необходимой для предоставления правовой помощи;
  • использование информации полученной на адвокатский запрос для других целей, чем предоставление правовой помощи;
  • разглашение информации отнесенной к категории тайной, служебной, или ее раскрытие будет нарушать права 3х лиц на защиту персональных данных или охрану интеллектуальной собственности, кроме случаев когда такое разглашение является необходимым для предоставления правовой помощи Клиенту в суде.

На данный момент до сих пор идет обсуждение изменений профильного Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Информации когда именно проект закона будет внесен в Верховную Раду Украины и будет ли это вообще — нет.

Подведем итог, право на адвокатский запрос, в контексте предоставления правовой помощи Клиенту, является одним из наиболее важных прав адвоката. Оно подразумевает под собой одно из основных средств получения необходимой информации и помогает в построении доказательной базы.

Если Вам необходима помощь адвоката в получении информации или копий документов, которые могут быть получены с помощью адвокатского запроса, обращайтесь в Ermakovlawyer.

С уважением,
Адвокат Ермаков М.В.

Тел. (099)022-27-45
(097)042-65-42

9 Апр 2018

Адвокатский запрос

Источник: https://www.ermakovlawyer.com/blog/advokatskij-zapros/

Впервые назначен штраф за отказ предоставить данные по запросу адвоката

Срок ответа на запрос адвоката

Создан важный прецедент: суд оштрафовал организацию, не ответившую на адвокатский запрос.

Наказан за молчание некий автосервис в Самарской области. Похоже, его сотрудники просто выбросили в урну запрос от адвоката. Хотя потом уверяли, будто отправили ответ в срок. Правда, доказать этого не смогли.

“Выявлено, что в адрес указанной организации поступил адвокатский запрос о предоставлении заказа – наряда по ремонту автомобиля лица, юридические интересы которого представлял адвокат, – сообщили в прокуратуре Самарской области.

– По истечении месяца ответ на запрос заявителю так и не поступил. В ходе проведения проверки директор общества пояснил, что направлял в адрес адвоката ответ простой корреспонденцией без обратного уведомления.

Представить доказательства отправки письма в адрес заявителя он не может”.

Еще недавно подобное поведение – то ли отправили, то ли нет, но письмо все равно потерялось – никому ничем бы не грозило. Однако в июне нынешнего года был принят закон, усиливший статус адвокатского запроса.

По закону, органы власти и различные  организации должны ответить на запрос адвоката в 30-дневный срок

Для придания особого веса вопросам адвоката были внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Тот, кто оставит письмо защитника без ответа, рискует заплатить штраф от одной до трех тысяч рублей.

Сумма, конечно, небольшая, но важен сам принцип: есть нарушение и есть наказание. К тому же визит прокуроров в организацию, нарушившую право адвоката, а значит, и его подзащитного на честный ответ, тянет на отдельную неприятность.

Может, лучше не ждать прокуроров, а сразу ответить честно?

Вовремя полученные сведения помогут адвокату защитить человека. Собственно, особый статус адвокатского запроса нужен не столько самим адвокатам, сколько их подзащитным. Чем полнее будет адвокатское досье, тем больше шансов доказать правду. А для этого адвокату нужен доступ к информации.

ФПА подготовила радикальные предложения по борьбе с очередями в СИЗО

Как сообщают в прокуратуре, в данном случае мировым судьей вынесено постановление о назначении в отношении директора автосервиса штрафа в размере тысячи рублей. То есть по нижнему пределу. Но главное – начало положено.

– Новость, которая пришла, говорит о том, что адвокатский запрос – это не миф, что неисполнение этого запроса влечет вполне реальные санкции, – сказал “РГ” исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов России Андрей Сучков.

– Я так думаю, что эта практика будет продолжаться. При этом здесь нет задачи, чтобы эта ответственность ширилась. Хотелось бы, чтобы лица, получающие запросы, понимали, что за неисполнение ответственность не только предусмотрена, но и реально действует.

Нужно информировать об этом население, в первую очередь, должностные лица.

За игнорирование адвокатского запроса предусмотрен штраф от одной до трех тысяч рублей

Согласно закону органы государственной власти и местного самоуправления, а также общественные объединения и другие организации обязаны ответить на адвокатский запрос в 30-дневный срок. Если этого срока окажется недостаточно, его можно увеличить, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом адвоката.

Адвокаты смогут общаться с судами по Сети

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса будут определяться органом минюста. Но форма еще не утверждена.

Поэтому сейчас защитники задаются вопросом, не будут ли адвокатские запросы игнорироваться адресатами со ссылкой на нарушение формы? Федеральная палата адвокатов направила в Минюст России свои предложения как в отношении формы адвокатского запроса, так и в части порядка его оформления и направления. В любом случае, запросы уже имеют силу, и отмолчаться лишь на том основании, что нет формы, организации не вправе.

– Сегодня направляемые адвокатами запросы являются полностью легитимными, вне зависимости от того, что форма их еще не утверждена, – отметил Андрей Сучков.

– Во-первых, данный способ получения информации применяется адвокатами уже не один десяток лет, и нет оснований даже временно отказываться от него в ожидании утверждения требований к адвокатскому запросу.

Во-вторых, практически все требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса уже исполняются адвокатами, т.е. являются обыкновениями адвокатской практики. Поэтому ожидаемый приказ минюста мало что поменяет в этой части.

Источник: https://rg.ru/2016/08/30/vpervye-naznachen-shtraf-za-otkaz-predostavit-dannye-po-zaprosu-advokata.html

Юрист Адамович
Добавить комментарий