Суд об оспаривании решений, повлекших нарушение жилищных прав военнослужащих

Решение суда по делу 2а-38/2017 ~ М-36/2017, Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд (Сахалинская область)

Суд об оспаривании решений, повлекших нарушение жилищных прав военнослужащих

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2017 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Колосова В.И., при секретаре Новиковой С.Г., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** Уржунцева А.А.

об оспаривании действий начальников отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) и 4 отдела (г.

Чита) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и не предоставлении справки о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Уржунцев обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Востокрегионжильё») от ДД.

ММ.ГГГГ № об отказе включить его в список на предоставление служебного жилого помещения, а также бездействие начальника 4 отдела (г.

Чита) того же Федерального государственного казенного учреждения, выразившееся в не предоставлении справки о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту военной службы и обязать начальника отделения (территориальное г.

Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжильё» включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинске, начальника 4 отдела (г. Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» выдать ему справку о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту прохождения военной службы в .

Начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» и 4 отдела того же учреждения, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и о причинах неявки суд не известили, поэтому суд признает неявку административных ответчиков неуважительной и на основании ст. 150 и ч.6 ст. 226 КАС РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Извещенная о времени и месте судебного заседания начальник отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжильё» в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании Уржунцев поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, сообщив, что действительно ранее в период прохождения военной службы приватизировал квартиру, предоставленную ему Минобороны России. В 4 отделе (г.

Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» ему отказали в выдаче справки, что явилось причиной для отказа во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по новому месту прохождения военной службы в . Его обращение в феврале и марте 2017 г. в 4 отдел (г.

Чита) по вопросу получения соответствующей справки, осталось без ответа.

Представители начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» Глушак и Кудрявцев в письменных возражениях требования не признали и сообщили, что Уржунцев в период прохождения службы в был обеспечен служебной квартирой по адресу: общей площадью кв.м.

, которую он оформил в собственность в порядке приватизации.

Поскольку административный истец не предоставил справку о сдаче этого жилого помещения, то основания для предоставления справки о необеспеченности служебным жилым помещением отсутствуют, так как военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями только один раз.

Выслушав административного истца, изучив возражения представителей административного ответчика и материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий решения начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.

ГГГГ № и сопроводительного письма к нему видно, что Уржунцеву отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения в связи с не предоставлением справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспечения служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Объяснения Уржунцева и письменные доводы представителей административного ответчика о приватизации административным истцом служебной квартиры полученной от Минобороны России подтверждаются, изученными в суде, копиями свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру в . и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ об отчуждении этой квартиры.

При изложенных обстоятельствах суд установил, что Уржунцев в период прохождения военной службы полученную от Минобороны России квартиру оформил в собственность и в последующем продал. Это обстоятельство согласуется с сообщением начальника 4 отдела (г.

Чита ) ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.

ГГГГ № и объяснениями административного истца, утверждавшего о том, что на основании этого сообщения, по словам этого должностного лица, его включат в список на предоставление служебного жилого помещения по новому месту службы.

На основании п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г.

№1280 для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление и перечисленные в этом пункте документы, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии). В соответствии с п.

8 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утв.

приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 № 1133 справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к этой Инструкции.

Поскольку Уржунцев не выполнил указанных требований Инструкции и не предоставил справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), то оспариваемое решение необходимо признать законным и обоснованным. При этом суд отмечает, что поскольку Уржунцев обратил в собственность жилое помещение, полученное от Минобороны России, то в настоящее время ему не может быть выдана справка о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту прохождения военной службы согласно приложению № 3 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 № 1133.

Согласно абзацу 2 п.1 ст.

15 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Из копии контракта, выписки из послужного списка и приказа командира войсковой части **** от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Уржунцев после увольнения в запас в по истечении срока контракта о прохождении военной службы вновь проходит военную службу по контракту с в .

Поскольку Уржунцев в настоящее время проходит военную службу по контракту, то необходимо признать, что он и совместно проживающие с ним члены семьи не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п. 1 и 2 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утв.

приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 № 1133 справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен в приложении №10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. №1280.

Невыдача справки о сдаче жилого помещения указанными выше приказами Минобороны России не предусмотрена, что подкрепляется указанием в образце справки о приватизации квартиры и оставлении её родственникам.

На основании фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Уржунцев имеет право на получение справки о сдаче жилого помещения, в которой найдет отражение запись о приватизации квартиры, полученной от Минобороны России, что, безусловно, имеет значение при обеспечении военнослужащего постоянным жилым помещением в будущем.

Не предоставление этой справки административному истцу препятствует реализации его права на обеспечение служебным жилым помещением по новому месту службы.

Объяснения административного истца относительно обращения к начальнику 4 отдела (г.Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» по вопросу выдачи справки о сдаче жилого помещения в феврале и марте 2017 г. подтверждаются самим обращением от ДД.ММ.

ГГГГ, в том числе поступившем от ФГКУ «Востокрегионжильё», и скриншота электронного почтового отправления с приложениями. Административные ответчики не предоставили данных о том, что это обращение Уржунцева рассмотрено, поэтому, суд приходит к выводу о наличии неправомерного бездействия начальника 4 отдела (г.

Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» по этому вопросу, препятствующее реализации административному истцу права на жилище.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования Уржунцева А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника 4 отдела (г. Чита) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не предоставлением Уржунцеву справки о сдаче служебного жилого помещения и обязать указанное должностное лицо выдать Уржунцеву упомянутую справку.

Требования Уржунцева об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить его и членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ начальнику 4 отдела (г. Чита) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов

Источник: https://actysudov.ru/act?name=10078790-reshenie-po-delu-2a38-2017-m36-2017

Обзор судебной практики по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, Обзор судебной практики от 18 августа 2015 года

Суд об оспаривании решений, повлекших нарушение жилищных прав военнослужащих

Перед изучениемОбзора рекомендуем предварительно ознакомиться с егооглавлением.

Общиеположения о жилищном обеспечении военнослужащих

Право на жилищегарантировано статьей15 Федерального закона от 27.05.

98 N 76-ФЗ “О статусевоеннослужащих”, в соответствии с данной статьей,государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилымипомещениями в форме предоставления им денежных средств наприобретение или строительство жилых помещений либо предоставленияим жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящимФедеральным законом, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военнойслужбы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

-военнослужащие, назначенные на воинские должности после полученияпрофессионального образования в военной профессиональнойобразовательной организации или военной образовательной организациивысшего образования и получения в связи с этим офицерскоговоинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие сними члены их семей;

-офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службыпосле 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены ихсемей;

-прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы,являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контрактупосле 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены ихсемей.

Согласно п.14ст.

15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общуюпродолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении своенной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ичленов их семей при перемене места жительства осуществляетсяфедеральными органами исполнительной власти, в которыхпредусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджетана строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путемвыдачи государственных жилищных сертификатов; документы о сдачежилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иномуфедеральному органу исполнительной власти, в котором федеральнымзаконом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационногоучета по прежнему месту жительства представляются указаннымигражданами и совместно проживающими с ними членами их семей приполучении жилого помещения по избранному месту жительства.

Лицам, отказавшимсяначиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенногожилого помещения, расположенного по месту военной службы или поизбранному до дня вступления в силу настоящего Федерального законаместу жительства, которое соответствует требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации, а также изъявившим желаниеизменить место жительства,предоставляется жилищная субсидия.

Пунктом2.

1 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, чтообеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службыпо достижении ими предельного возраста пребывания на военнойслужбе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями, общая продолжительность военной службы которыхсоставляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года былиприняты органами местного самоуправления на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с нимичленов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджетапо выбору гражданина, уволенного с военной службы, в формепредоставления:

жилого помещения всобственность бесплатно;

жилого помещения подоговору социального найма;

единовременной денежнойвыплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании статьи15.1 Закона норма предоставления площади жилого помещения,предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственностьбесплатно или по договору социального найма, составляет 18квадратных метров общей площади жилого помещения на одногочеловека.

Военнослужащий, имеющийвоинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военнуюслужбу либо уволенный с военной службы по достижении им предельноговозраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинскойчасти, военнослужащий, имеющий почетное звание РоссийскойФедерации, военнослужащий – преподаватель военной профессиональнойобразовательной организации или военной образовательной организациивысшего образования, военной кафедры при государственнойобразовательной организации высшего образования, военнослужащий -научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, припредоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилогопомещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилогопомещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно статье44 Федерального закона от 06.02.

97 N 27-ФЗ “О внутренних войскахМинистерства внутренних дел Российской Федерации”военнослужащие внутренних войск, проходящие военную службу поконтракту в воинских частях по охране важных государственныхобъектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, и членыих семей, проживающие совместно с ними и являющиеся таковыми всоответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации (далее в настоящей статье- проживающие совместно с ними члены их семей), на периодпрохождения военной службы в этих воинских частях обеспечиваютсяслужебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях,относящимися к жилым помещениям специализированного жилищногофонда.

Обеспечение жильем при увольнении со службы

Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2014N 210-КГ14-5

Исковыетребования: Кривцу К.Н. было отказано в предоставлении емураспределенного жилого помещения по избранному месту жительства всвязи с обеспечением ранее жильем за счет государственногожилищного фонда его жены и дочери. Истец не согласился с отказом иобратился в суд.

Позиция суда:решением Североморского гарнизонного военного суда от 27 февраля2013 года, оставленным без изменения апелляционным определениемСеверного флотского военного суда от 12 апреля 2013 года, КривцуК.Н. отказано в удовлетворении заявления.

Определениями судьиСеверного флотского военного суда от 9 июля 2013 года и судьиВерховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2013 года впередаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседаниипрезидиума флотского военного суда и Военной коллегии ВерховногоСуда Российской Федерации заявителю и его представителюотказано.

Однако Верховный суд несогласился с выводами нижестоящих судов.

По месту жительства вКривец Н.Л. вместе с дочерью и сыном проживает в качестве членасемьи заявителя. Другого жилья на территории Российской Федерацииони не имеют. Кривец К.Н. имеет общую продолжительность военнойслужбы более 10 лет.

Согласно п.14ст.

15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общуюпродолжительность военной службы 10 лет и более, совместнопроживающих с ними членов их семей, осуществляется при получениижилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, заявительправомерно поставил вопрос об обеспечении его жилым помещением поизбранному месту жительства после увольнения с военной службы сучетом супруги и дочери.

Иск обобязании предоставить жилье

Апелляционное определение Ростовскогообластного суда от 15.07.2015 по делу N 33-10482/2015

Исковыетребования: Шульженко Ю.А. обратился в суд с иском кАдминистрации г.Новошахтинска Ростовской области об обязаниипредоставить жилое помещение.

Позиция суда:Решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от 1апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований Шульженко Ю.А.отказано.

Вышестоящий судсогласился с нижестоящей инстанцией.

Обязательным условиемобеспечения жилым помещением граждан вышеуказанной категорииявляется принятие решения органами местного самоуправления опринятии на учет их в качестве нуждающихся в жилых помещениях ивключении их в список нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, какследует из материалов дела, истец является включенным в списокграждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего врезультате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты”Комсомольская правда” ОАО “Ростовуголь” непригодным для проживанияпо критериям безопасности.

Как следует из материаловдела, истцу неоднократно Администрацией г.Новочеркасскаразъяснялось о том, что он может обратиться в Администрацию городас заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жиломпомещении. Сведений о том, что Шульженко Ю.А. обращался сзаявлением в Администрацию г.Новошахтинска и ему было отказано покаким-либо основаниям, у суда не имеется.

Признание недействительным решения о предоставлении жилогопомещения

1.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420294823

Юрист Адамович
Добавить комментарий